深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述“五箭齐发”,中外银行业的比拼就要“刺刀见红”2003年12月1日,是一个值得永远记住的日子。这一天,中国银监会主席刘明康宣布了今后中国银行业对外开放的5项重要措施。各种动向显示,中外银行业的比拼就要“刺刀见红”,然而,在外资巨大的压力和中国银行业的艰巨矛盾面前,分析员对中国银行业的未来不敢乐观……

〖战略关注〗.......... 2

中央正在考虑汽车企业关于减少审批项目的意见...... 2

明年中国投资活动将呈现东中部快于西部地区的特点.. 2

全球避税天堂将失去诱人光环...... 2

〖策略分析〗.......... 2

管理部门对外资企业的负面问题监管很不到位 2

中国与欧盟在国际事务中的立场合作将多于对抗...... 3

企业减税,明年的希望会大一些...... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

设立股份制公司成为国内金融企业海外上市的首选模式 4

铁通即将实施“公专分营”.. 4

国资管理长期空缺的最终原因还是处置权问题 4

深圳孵化器“破茧”而出势在必行.... 4

除去公司制,其他企业制度都是古董? 5

李嘉诚入股同仁堂引领内地中医药走向世界舞台...... 5

四大措施保供电,深圳经济明年有保障 5

若中国的经济增速高于10%那就很危险了...... 6

亚行竟对中国东北开发战略不感兴趣!........ 6

欧盟统一大市场缘何没能刺激消费者跨国购物?.... 6

美国吸引外资流入的魅力骤减...... 6

〖综合参考〗.......... 7

北京街头乞丐的收入高出低保标准.. 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

〖战略关注〗

中央正在考虑汽车企业关于减少审批项目的意见

据可靠消息,国务院计划在明年初再取消第三批行政审批项目,其中可能将包括撤消汽车业部分审批项目。此次行政审批项目的取消涉及60多个国家主管部门,取消后将对很多行业产生较大影响。针对业界强烈反映的汽车业审批程序过多的问题,国家有关部门负责清理审批项目的一位人士表示,目前汽车业的审批项目确实多了一点。下一步在进行相关调研时会把企业的意见考虑进去。但具体政策能否出台、撤消哪些审批项目还需经过多方面的论证和协商。国家部门另一位分管汽车业审批项目取消的人士也表示,前两批总共取消几项汽车审批项目,力度虽不大,但已收到一些实效。这次轿车业有些行政审批项目的取消,还要与有关主管部门进行协商。目前具体取消哪一项还说不准。据了解,有关部门原本计划在今年年底和明年初各取消一批行政审批项目。但后来研究后认为没有必要分两批。因此,目前的大致方案是准备将要取消的该两批行政审批项目合并为一批,具体确定要取消的行政审批项目可能要到元月份才能最后定下来,取消时间大概在明年初。

 

明年中国投资活动将呈现东中部快于西部地区的特点

国家信息中心经济预测部发布报告预计,2004年中国投资活动将呈现东中部地区投资将快于西部地区等四大趋势。报告称,受到国债发行量减少等因素的影响,投向西部开发的财力将有所减弱。与中东部地区相比,西部投资对国家政策尤其是国债资金的依赖性强,国家政策支持的力度有所减弱,西部地区投资增幅将出现明显下降。此外,从经济成分来看,民间投资方式逐步从扩大生产规模、粗放型为主,转向提高技术含量、集约型为主,预计明年约增长19%;目前政策环境进一步放宽,民间投资的空间和领域将更加广阔。从管理渠道看,更新改造投资增幅占全社会固定资产投资的比重继续上升,国家技改贴息政策范围将继续扩大,增幅约为19%左右。最后,从投资的产业结构分析,居民服务消费需求不断增加,第三产业将成为外商直接投资的新热点,投资结构继续优化。

 

全球避税天堂将失去诱人光环

英国媒体消息,英国近日将要求开曼群岛放弃坚决反对执行欧盟储蓄指令规定的立场,并遵守欧盟打击逃税行为的措施。开曼群岛担心,若执行欧盟这项指令,其金融服务行业的大部分业务可能迁往别处。欧盟的这项规定旨在从2005年起对欧盟公民征收跨境利息税。预计新加坡将是该指令的最大赢家。新加坡欢迎希望前来开发财富管理业务的欧洲私营银行。开曼群岛是全球的避税天堂。开曼银行业的规模在全球排名第五,开曼也是对冲基金的主要中心。开曼基金管理者协会认为,在开曼管理的对冲基金中,五分之一可能会受到欧盟指令规定的影响。该协会还担心,一些对冲基金可能因此离开开曼群岛。英国政府威胁说,如果开曼拒绝自愿执行欧盟指令,英国将采取立法方式。

 

〖策略分析〗

管理部门对外资企业的负面问题监管很不到位

据了解,国内的外商投资企业亏损面在1996 年—2000 年平均达6065%。按照经营常规,发现亏损就应停止投资或改变经营方向,但有些合资企业却出现了外商投资企业报亏越来越大,投资热情却越来越高的令人费解的奇怪现象。有的甚至千方百计要与赢利企业的中方中断“合作”,而对于亏损企业的合作方亲密有加。从实际看,亏损的外商投资企业中,外商投资者利用转让定价等手段,人为导致企业亏损,特别是外方掌控管理权的企业,原材料高进,成品低出,转移利润,造成虚亏实盈,不仅使国家损失了数额可观的税收,而且还严重地拖累了中方合作伙伴。

亚博分析:值得高度警觉的是,一些外商投资企业为了达到单边控制和单赢的目的,还采取买通合资合作企业中方高级管理人员甚至中方股权代表的方式,以几十万年薪或其他物质利益换得对上亿、几亿国有资产控制的情况。这种绕开合同、绕开市场利益协调机制的不正常做法在某些跨国公司的国内经营中已屡有发生。国有企业代表帮助外方在政府组织中游说或“搭桥”寻找关系,发展到某些国有企业代表在行业中带头为外方利益鼓吹,而将中外利益的消、长实情长期向自己的派出方隐瞒。改革开放二十多年,吸引外资的工作已富有经验与成效的背景下,我们应在肯定“利用外资”的积极意义的前提下,加强对外资企业发展过程中的负面问题的监督、控制,这应该成为政策制订及执行部门、外资管理部门关注的一项重要工作。

 

中国与欧盟在国际事务中的立场合作将多于对抗

中国政府不久前发表了中国与欧盟外交关系公告。中国政府在这份被称为中国针对欧盟所持政策的公告中表示,希望在相互尊重、相互信任的基础上,进一步发展与欧盟的政治关系,并希望与欧盟在捍卫世界和平与稳定方面展开合作。据悉,自20世纪90年代以来,随着中国与欧盟之间的贸易分歧不断减少以及双方在人权问题上达成谅解,双方关系取得了一定的发展。随着中国加入世界贸易组织、中国与欧盟高级官员展开直接对话,和双方缔结多项贸易,中国与欧盟的关系取得了令人瞩目的发展。如果对中国与欧盟的双边关系加以分析,就可以看到,中国希望获得欧盟的先进科技,与此同时,欧盟也希望进一步打入中国这一巨大的市场。

亚博分析:中国与欧盟就地区、世界重大问题以及世界多极化等问题所持的相同或相近立场表明,双方均希望以合作取代对抗。这一点已经成为推动中国与欧盟合作的主要因素。中国政府在10月13日发表的公告中强调,中国对欧盟在地区和国际事务中发挥的积极作用表示欢迎,并希望进一步巩固双边关系。由于美国将中国视为自己的竞争对手和美国推行扩张政策道路中的障碍,美国一直对中国采取着遏制政策。因此,中国与欧盟展开合作在抵制美国的单边主义政策方面起到重要的影响。

 

企业减税,明年的希望会大一些

以往不少观点都认为,目前并没有减税的空间。最近,有关中央启动新一轮税制改革的话题让人们再次将注意力转移到对企业能否得到减税优惠的关注上来。分析员认为,目前,减税不能说空间很大,但也不能说没有空间。理由是近年来经济增长都在79%,而相应的税收增长是18%

亚博分析:1998年至2003年间,政府累计发行长期国债人民币8000亿元以投资基础建设项目。考虑到原有的一些项目还在建设过程,如果没有后续资金支持,显然不可能发挥其应有的作用。因此,就目前来说,仍有施行积极财政政策的必要性。但是,发债的规模必须要控制,当然明年的国债规模保持1000亿是没有问题的。积极的财政政策除了增加政府支出外,另一方面就是减税,税负过重将压抑企业的发展是很明白的。减税“蓄水养鱼”显然是有必要的。首先要减的是增值税,由生产型转为消费型实际上就是减税;其次是企业的所得税应该由33%降到25%,同时小企业可以考虑降到20%;我们估计,这两项明年都会“有戏”。

 

跟踪观察

设立股份制公司成为国内金融企业海外上市的首选模式

中国社会科学院金融研究所副所长王松奇指出,工农中建四大商业银行股份制改革将以试点方式进行,除农行外,工行、中行、建行已经提出明确计划,将以集团公司和股份公司分设分帐的方式运作,相信对外资投资者有较强的吸引力。据悉,有关计划即先成立集团总公司,下设股份公司,将不良资产剥离到集团公司,集团公司拥有总行的海外资产、不良资产和非金融银行,股份公司则资产质量较好,三大银行要上市,也是将股份公司推出上市。王松奇分析说,设立股份制公司的改革模式较成熟,也易为国际上所接受。即将在香港上市的中国人寿也是采用这种改革模式,由集团公司或存续公司处理不良资产等包袱。

 

铁通即将实施“公专分营”

    据悉,国资委已开始清查铁通的资产,铁通将于明年元月脱离铁道部,转归国资委,现在诸多事宜已经安排就绪,即将开始真正意义上的市场化运作。铁通作为铁道部的下属单位,同时服务铁路、社会两个市场“一心二用”的矛盾日益突出,理顺服务铁路和开拓市场的关系,成为铁通发展道路上必须解决的问题。两年多来,铁通通过局部试点,得到了一些公专分营的管理思路。在转归国资委后,铁通将推行的铁道专用通信和社会公众市场分类管理的“公专分营”策略,即省分公司系统设立两套机构。一套机构对应公众通信市场,实施属地化管理,实行公司制;另一套机构对应铁路专业通信市场,针对管内铁路分局,成立铁道通信服务中心。公专分营后,各自的目标都将明确,将有助于提高铁道通信的服务质量和开拓公众通信市场。这对其它和铁通有相似问题企业的改革来说也是一个有益的尝试。

 

国资管理长期空缺的最终原因还是处置权问题

对国资管理长期空缺的最突出问题,著名经济学家樊纲日前分析指出,国有资产管理最重要的突破,是要解决所谓的国有资产所有权代表的问题。而所有权的概念里头最重要的是处置权,这是最终的负责任。处置权是一个概念,包括交易权、出让权、定价权等一系列权力。利润归谁所有、派谁去管,过去尽管是分散行使,但都还有人行使,这都还不缺位。过去最大的一个问题、最缺位的东西是处置权,即谁来拍板、谁来决定这些事情。因为传统体制下国有资产是不能交易的,处置就是最终如何销账的问题,而销账也是多年都销不掉的。樊纲认为,最近最大的事就是国有股减持。国有股减持暴露的问题说到底就是处置权缺位,谁来拍这个板,谁来说定价怎么定。国有股减持减不动,说到底就是定价问题。缺乏一个法定程序,缺乏一个法定的机制。所以说,最后的问题就是出在处置权的问题上。

 

深圳孵化器“破茧”而出势在必行

深圳在2000年曾兴起一股建设企业孵化器的热潮。然而,作为一项复杂的系统工程,深圳孵化器产业化的前路并不平坦。在深圳27家孵化器中,政府创建或主导的占了大部分,完全按企业化运作的孵化器仅占1/3。在15亿元的总投资中,财政投资也几近一半。由此导致对孵化企业的风险投资严重缺位。如何突破发展模式僵化及风险投资匮乏等瓶颈,已然成为当务之急。据了解,深圳大学城一期投入约20亿元,开发近4平方公里,远期开发15平方公里。首期引进了清华、北大、哈工大三所名校,重点培养研究生。关键是,大学城的人才培养计划将紧密结合深圳产业结构的实际需要,每年生源规模约为5000人。这对深圳而言,将是一个庞大的人才储备库。有关专家乐观认为,只要紧紧依托深圳大学城,技术人才便将源源而来,这对于深圳孵化器的专业化道路将“如虎添翼”。

 

除去公司制,其他企业制度都是古董?

近日,国务院发展研究中心郭励弘提出,无论在文件中还是在宣传上,都需走出“现代企业制度”这一概念误区。郭励弘认为,事实上,“现代企业制度”是经济学界为了推进国企改革改制而提炼的一个概括用语,专指适合于国有大中型企业的公司制,而国际上没有这样一个称谓。但是多年以来影响所及,不管干什么行业,企业不管处于什么阶段,都以公司制为首选,似乎其他企业制度都是古代的,这实在是一个很大的误解。郭励弘以台湾中小企业的企业制度分布为例说明按照市场经济规律,无论是制造业还是商业,中小企业主要的产权组织形式都是独资。中国人习惯于家庭经营,因此合伙制很少,若在国外则合伙制的比例更高一些;例如1977年美国的近1500万家企业中,1135万家是独资,115万家是合伙。著名的微软公司在1975年起家就是合伙制企业,比尔·盖茨占股60%,保罗·艾伦占股40%

 

李嘉诚入股同仁堂引领内地中医药走向世界舞台

据知情人士透露,百年老店同仁堂将与香港首富李嘉诚旗下的和记黄埔成立合资公司,合资双方各占50%股权,出资方案有两种。其一是同仁堂集团以手中的A股上市公司同仁堂69.98%股权、共计2.32亿股投入,李嘉诚按照11.5的比例现金出资;其二是同仁堂集团以集团内非上市资产中的盈利资产投入,可能是所有的药厂,也可能是所有的药店,这部分资产与第一种方案中的资产价值大致相同,不够部分可能会以进出口贸易权等作填补,而李嘉诚的出资比例不变。业内人士指出,内地的中医药发展虽然十分成熟,却主要局限于国内市场,没有走向海外,发扬光大。而香港背靠内地,可以借助内地丰富的人才、科研、经验、原材料、产品等资源,成为引领内地中医药走向世界舞台的跳板。此前,新世界发展也在国内进行了多项与中药有关的巨额投资。李嘉诚与同仁堂的合作,正是这种发展思路的典范之作,被看重“国际中医药中心”的人士寄予了很高期望。

四大措施保供电,深圳经济明年有保障

深圳市电力部门制定有关措施,以确保明年的电力供应。一是加快对现有发电机组和供电网络进行检修和维护,为确保机组的正常运行打下坚实基础。二是加强监测,建立预警机制。当发电企业生产用煤低于5天时,要向有关部门汇报。三是加快调运力度,加强与各大煤矿的联系,积极组织煤炭运输,确保电厂运行正常。此外,深圳市还正在对明年夏季保供电的五项重点输、变电工程进行规划,争取在明年夏季高峰期到来前投产,以增加深圳电网的输送能力,保障电力供应。分析认为,随着深圳经济的快速发展,电力需求日益增大,到明年夏季高峰期,电力紧缺的局面将依然存在,但深圳“未雨绸缪”,相信会对明年的经济增长提供支持。

若中国的经济增速高于10%那就很危险了

日前,摩根士丹利(亚洲)的分析师谢国忠表示,在中国,很多限制性因素使得中国的金融业没有办法独立自主地分配资本,当中国的经济增长速度在10%以上的时候,资本分配不当所造成的浪费的增长速度将远远超过经济增长。进一步讲,金融诈骗随着信贷信用的膨胀而递增。中国还没有一个合理的经济秩序,中国的很多企业家(尤其是国有企业的管理者)是亡命徒,总希望没有任何的成本就能得到想得到的东西。当信贷政策放松的时候,他们用尽各种手段得到贷款上马新的项目。如果项目成功了,他们就成为大亨,如果项目失败了,他们进不了监狱的话就逃往泰国并整容。这就是为什么在中国总会突然出现信贷狂潮的原因。当前房地产行业中的巨大资产总量和在原材料领域的庞大资本扩张量反映出中国经济资源浪费量在逐渐上升。谢国忠表示,大部分新形成的坏账将来自这次投资狂潮。除非中国的经济增长速度降到10%以下,否则将导致中国陷入比19921993年更严重的坏账陷阱。尽管这只是谢国忠的“一家之言”,但其中提出的警示还是值得三思。

 

亚行竟对中国东北开发战略不感兴趣!

亚洲开发银行前不久批准了《中国国别战略与规划(20042006)》,亚行计划未来3年对华年均贷款增至每年15亿美元。引人注目的是,据此规划,约84%的亚行贷款资金将用于中国贫困人口相对集中的中西部地区。这是因为在亚行看来,随着中国经济的整体发展,地区差异愈发突出,连带产生的交通基础设施瓶颈以及环境保护等问题已经到了非解决不可的程度。这些环节如不能得到及时而妥善的处理,极有可能削弱中国经济和社会发展的后劲。而关于向中国东北地区建设项目贷款的问题,亚行官员称,亚行贷款项目一直局限于基础设施等长线产业。中国东北地区作为中国国内历史最悠久的工业基地,基础设施相对发达、完整;虽然那里集中了一批境况困难的大中型国有企业,且其从事的能源、矿产、钢铁、纺织等基础原材料工业及重型机器制造等也多属于长线产业,但是目前这一地区目前仍不是亚行关注的重点。亚行认为,中国的中西部地区很多方面更加薄弱,急需帮助。

 

欧盟统一大市场缘何没能刺激消费者跨国购物?

据欧盟委员会近日发表的一份调查报告显示,欧盟统一大市场的建成和欧元的问世,并没有如预想的那样推动消费者跨国购物。报告显示,尽管欧盟成员国间商品价格差别很大,但仅有12%的消费者曾经在别的成员国购买过商品,也仅有15%的被调查者表示单一货币使得他们更愿意在其他成员国购物。专家认为,语言不同和缺乏相关的广告信息是导致跨国购物活动不多的主要原因。在欧盟成员国中,地处法国、德国和比利时之间的小国卢森堡的公民跨国购物比例最高,达48%。与之相比,仅有3%的西班牙人曾在其他欧盟成员国进行过购物活动。权威专家指出,欧洲经济要想富有竞争力,就必须鼓励更多的消费者进行跨国购物,以充分发挥欧盟统一大市场的功能。

 

美国吸引外资流入的魅力骤减

越来越多的迹象显示,大型外国投资者,尤其是亚洲的央行可能正逐渐失去对美国国债的兴趣。上周进行的11月份两年期美国国债的拍卖活动中,外国投资者仅仅购买了260亿美元国债中的32%。而在10月份金额相同的国债拍卖中,外国投资者买进了42%。这些拍卖结果出现的不正常现象可能是一次性的。然而,这却吸引了经济学家和投资者的关注,他们越来越担心美国有可能在吸引足够资本流入弥补经常项目逆差方面出现问题。预计今年美国的经常项目赤字将超过5000亿美元。其结果是可能导致利率上涨,或迫使美元贬值,这两种结果也有同时发生的可能。

 

综合参考

北京街头乞丐的收入高出低保标准

据一项有关“北京市乞丐现状”的调查显示,北京街头乞丐的收入水平,高于现在北京市政府订定的“最低生活保障”(低保)标准。调查结果显示,职业乞讨者的比例,在北京街头的乞讨者中并不高,只占2.5%左右,有25%的人是因为不能掌握其他谋生手段而成为乞丐,17.5%的乞讨者则是残疾人。调查结果还显示,北京街头乞丐的收入水平高于目前的“低保”标准,也就是说,他们能够在北京生存。但调查也指出,乞丐的居住条件非常差,多为露宿街头和在城郊窝棚里过夜居住。而在受访者当中,33.3%的乞丐表示希望能够不再行乞,28.2%的乞丐则表示不愿意放弃行乞。

 

〖要闻快览〗

l         经国务院批准,财政部和国家税务总局日前作出决定,将受非典疫情影响较为突出的民航和旅游业的部分税收优惠政策延长至今年年底。

l         消息人士透露,中国确实启动了战略石油储备工程。近日,中国石化建造的浙江镇海石油储备基地已悄悄动工,这里打算储备1000万立方米石油,相当于大庆油田1/5的年产量。

l         国家发改委主任马凯近日表示,明年中国还要保持必要的国债发行规模,同时要进一步调整国债投向。国债投资的功能应从主要防止速度下滑、拉动经济增长,转到更加注重结构调整,促进协调发展上来。

l         国家发改委主任马凯在全国发展和改革工作会议上指出,明年发改委将组织实施投资体制改革方案。

 

〖今日数据〗

股市:1435.31/2.61↑,深成3336.34/7.38恒生12412.23/44.76↓

      日经10410.15/6.88,道琼9899.05/116.59↑,加权5911.45/41.28↑

外汇美元828.96,港元106.78,日元7.5873,英镑1425.57

      瑞郎639.18,欧元992.64,新元481.39,澳元604.38

原油纽约交易所(1月份原油)每桶29.95美元,下跌0.46美元

黄金:纽约现货每盎司收报396.40/397.15美元。

白银:每盎5.34/5.36美元。

 

 

 

 

 

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