深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述投资体制改革的大规模“攻坚战”即将打响根据消息来源透露,目前,国家发改委已经起草了一个关于下一步深入进行投资体制改革的方案,正在征求方方面面的意见。投资问题是影响企业中长期发展的一个战略决策行为。这个问题不解决,企业的战略决策和长远发展就极可能成为一纸空谈。给政府投资决策权划个界线,现在是时候了……

〖战略关注〗.......... 2

缓解贸易矛盾成为温家宝美国之行的主要目的 2

西部开发策略有变,中国拟东迁1亿西部农民.... 2

明年的财政政策转型会更快 2

中国可能以开征物业税来缓解造成经济泡沫的压力.... 2

〖策略分析〗.......... 3

应站在更高的角度看待中国新领导层的外交策略...... 3

转基因产品在欧盟上市并不是件容易的事.... 3

缩省、增制的行政区划改革宜缓不宜急 3

〖跟踪观察〗.......... 4

国务院:媒体有权揭露房地产腐败问题 4

中国投资体制改革将赋予投资主体更多的自主决策权.. 4

未来三年,中国给世界对华进口留出1万亿美元的市场份额 4

中国的增值税改革行业试点偏重于重工业企业 5

中国各银行近期海外资金流向有些反常...... 5

吴敬琏:对中国经济过热需持警示态度 5

中国媒体的市场化速度超乎众人的预料...... 5

深圳政府机构改革方案有望抢在年底出台.... 6

中国经济发展刺激了中美旧设备贸易繁荣.... 6

欧洲顶尖人才流失的现象不比中国好多少.... 6

〖综合参考〗.......... 6

温家宝的“美国之行”形象分已经纳入囊中.... 6

南京军区急购40万吨“储备粮”,目的非同寻常 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

〖战略关注〗

缓解贸易矛盾成为温家宝美国之行的主要目的

国务院总理温家宝8日对美国商界指出,发展、平等、互利、发挥双边经贸协调机制、不把经贸问题政治化等,是发展中美经贸关系五项原则。温家宝指出,近一段时间,中美贸易有些分歧和摩擦。此次美国之行是为寻求友谊与合作而来,不是来打贸易战。温家宝提出的发展中美公平贸易和经济合作五项原则内容包括:一、互利共赢。从大处着眼,既要考虑自己利益,又要考虑对方利益。二、把发展放在首位。通过扩大经贸合作化解分歧。三、发挥双边经贸协调机制作用。及时沟通和磋商,避免矛盾激化。四、平等协商。求大同存小异,不动辄设限和制裁。五、不把经贸问题政治化。温家宝还说,希望美承认中国市场经济国家地位,解除对中国高新技术出口的限制。分析员认为,温家宝的此番讲话进一步明确了其美国之行的主要目的,同时也印证了我们此前所做的分析判断,温家宝这次美国之行,其主要精力将集中用于如何缓解中美之间的贸易摩擦问题上。

 

西部开发策略有变,中国拟东迁1亿西部农民

    外电消息,中国正考虑逐步调整西部大开发战略。据前高级官员透露,中央拟着手研究,如何把多达1亿的农民由西部地区迁移到沿海城市。建设部原副部长周干峙近日表示,他将领导一个小组,研究如何帮助西部地区的农民到沿海地区落户,以协助西部贫困地区减轻人口过剩的问题。周干峙表示,人口的减少有助缓解西部地区生态环境面对的压力。尽管中央一再强调西部大开发战略不变,但周干峙表示,中央已开始对过去四五年来靠政府财政投入带动西部地区经济增长的模式进行反思,未来西部的发展可能逐步减少对大规模投资的依赖,更多地顺应经济发展的自然规律,借助东部的活力减少西部的人口及环境压力。新一届政府今年提出要振兴东北三省的老工业基地,已让一些观察者揣测,中央的注意力正在由西部转移到东北。

 

明年的财政政策转型会更快

一场突然袭来的SARS惊醒了政府:长期专注于经济建设,而忽略基本公共产品的提供,带来的可能是灾难。这场SARS也成了财政政策转型的标志性事件。人们发现,疫情渐渐平息后,不仅农村卫生基础设施建设加速,下半年,政府还作出承诺:将为无力支付医疗费用的艾滋病患者提供免费救治。伴随社会公共支出的加速增长,财政支出中的基本建设支出增速正在大幅下降,政府日常开支也愈加规范。财政政策正在经历一次彻底的转型。专家分析:如果说今年是向公共财政转型的开始,那么,明年这个转型将有一个加速过程,并主要表现在以下几个方面:首先,中央财政对于经济建设的直接支出将继续呈下降趋势。除西部开发、南水北调、西电东送、东北老工业基地改造等既定的长期项目外,基本不会有新项目开工。其次,对企业的支持将更多地以财政贴息、局部减税等方式,代替过去的补贴,企业融资则将更加趋于市场化。第三,公共产品投入将继续大幅增加,并着重向农村地区和低收入阶层倾斜。第四,财政将对社会就业提供更多支持。

 

中国可能以开征物业税来缓解造成经济泡沫的压力

中国人民银行行长周小川近日指出,十六届三中全会提出的试行财产税(也有人称为地产税或物业税)改革,将对未来中国城市土地管理产生重大影响。周小川认为,从财产税角度看,涉及到两种不同的城市管理方式:一种是城市土地采用批租形式;另一种是定期评估,征收财产税的方式。周小川指出,采用征收财产税的方式,则会从宏观角度影响地方的行政行为。任何一个地方政府,都希望按照国家的有关规定征收税赋,是否具有主力税收资源非常重要。如果没有主力税收资源,地方政府会过多依赖于增值税。而地方政府为了筹集税收资源,可能偏向于价格较高的加工业,从而导致各地都抢着上汽车或者钢铁等项目,继而造成重复建设。如果能够使财产税成为地方政府的主力税收资源,对于中央地方之间的关系、各级财政之间的关系、宏观调控等,都会产生重要影响。

 

〖策略分析〗

应站在更高的角度看待中国新领导层的外交策略

近期中国总理温家宝赴美之行备受国内外人士关注,对于温总理此次访美会对改善中美关系起到多大效用更是成为人们普遍关注的重点。分析员认为,评价中国总理温家宝的美国之行以及中美关系,不能只着眼和局限在人们一般关心的眼前问题上,例如中美贸易、中国人民币对美元的币值、台湾问题等,更应值得关注的是中国外交政策的新动向,也就是要高度重视中国国家主席胡锦涛去年10月提出的所谓“和平崛起”的外交战略。

亚博分析:中国新领导层的这一外交政策所基于的是中国正在顺应全球化趋势以及中国经济发展的迫切需要,试图以全球化作为实现中国持续发展的解决办法。中国同时在向亚洲邻国和整个世界展示,中国并不想寻求霸权,同时也没有过去中国在国际舞台上那种洁身自好的形象。相反,中国正在积极和建设性地参与地区和国际事务。例如,主动派出自己的中东特使斡旋巴以冲突、主持和斡旋有关北韩核问题的六国会谈等等。除此之外,中国新领导人在海外所表现出的亲民形象似乎也能为这一政策目标做出某种深刻注解

 

转基因产品在欧盟上市并不是件容易的事

欧盟一专家委员会8日否决了欧盟委员会有关批准瑞士生产的一种转基因玉米在欧盟上市的建议,欧盟因而在解除转基因产品上市禁令问题上未能取得突破。

亚博分析:据了解,自1998年以来,欧盟没有批准过任何一种新的转基因产品上市,从而形成了一种“事实上的禁令”。美国、加拿大等国对欧盟的转基因政策十分不满,并将此争端提交到世界贸易组织进行裁决。为平息这一贸易摩擦,欧盟于今年10月通过了两项新的转基因管理条例,从法律上为解除转基因产品禁令铺平了道路。但是这次专家委员会的决定为这条本来就不平坦的道路再添一些障碍。分析员认为,欧洲的生物科技食品市场前景看来依然不轻松,外界期望已久的转基因产品在欧盟上市并不是件容易的事。

 

缩省、增制的行政区划改革宜缓不宜急

最近部分专家学者建议:缩小省区地域、增设省区编制,省级建制可设至50至60个。但分析员认为,国家领导人的责任是治国平天下,治国之道浩瀚无穷,行政区划只是行政管理的一个环节,行政管理只是治国之道的一个环节,显然“行政区划”问题只是治国之道的一个细微末节,决非当务之急。

亚博分析:我们认为,中国目前改革的根本问题首先是“政治体制改革”问题,政治体制改革没有妥善解决之前,缩省的好处大都站不稳脚,例如“有利于遏制地方保护主义”,恰恰相反,“诸侯”多了一倍,只会加剧地方保护主义。又如“省级区域人口和面积越小,民众与官员的距离也就越近,有利于监督体制的形成”,现有的地级县级乡级和村级官员与民众的距离不是比省级官员更接近民众吗?甚至近在咫尺,可绝大多数都是贪官污吏辈出。至于现存“地区内部出现产业类同、基础设施重复建设、过度竞争问题越来越严重”的弊病,在“缩小省区地域、增设省区编制”后只会更加严重,各省各搞一套,重复建设不是更多了么?2000年时任中央纪检委书记的尉建行就指出,中国的贪污腐败根源是政治体制问题。政治体制不先改,贪污腐败无法制止,行政区划改革,省级建制翻一番,只是贪污腐败翻一番而已。因此,分析员建议,缩省、增制的行政区划改革宜缓不宜急。

 

跟踪观察

国务院:媒体有权揭露房地产腐败问题

在中国房地产黑洞正在形成之际,中国国务院办公厅近日下发了关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知,要求地方用3年时间基本解决拖欠农民工工资问题,并表示媒体有权把问题予以曝光,和追究有关责任人的责任。通知指出:已获得工程款的建筑业企业,要优先偿付拖欠农民工和工人工资。对恶意拖欠、克扣农民工和工人工资的建筑业企业,要严格按照国家有关规定进行处罚,通过媒体予以曝光,并追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。这份通知对媒体在揭发建筑业腐败的角色,明显和上海市政府较早前处理郑恩宠案的调子不同。律师郑恩宠曾代表上海拆迁户和上海商人周正毅打官司,后来他因为发放了一份新华社内参而被控以“泄露国家机密”罪名,并被判以三年有期徒刑。这次国务院以红头文件形式赋予了国内媒体揭发房地产腐败问题的权利,足见国家对惩治房地产腐败问题的决心。

 

中国投资体制改革将赋予投资主体更多的自主决策权

权威部门透露,国务院年底前有望出台投资体制改革方案,其核心内容就是改革投资领域中的行政审批制度,对企业投资不再进行审批管理,代之以政府核准和登记备案制。据介绍,审批制与核准制共同点即:政府有权力决定项目能否被确立,不同点是两者出发点不同。虽然投融资体制改革方案尚未出台,但发改委已披露了其中的核心内容,即今后对企业不使用政府性资金投资建设的重大项目及各类限制类项目,政府将主要从维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化产业布局、防止垄断等方面进行核准,其它项目将改审批制为备案制,由投资主体自行决策。

 

未来三年,中国给世界对华进口留出1万亿美元的市场份额

首次访美的中国总理温家宝8日在纽约告诉人们:今后三年,中国货物进口总额将超过1万亿美元。这就意味着三年里,中国将给世界对华进口留出1万亿美元的市场份额。他动员美国企业家抢抓机遇,开拓中国市场。温家宝说,今年,中国国内生产总值将超过14000亿美元,进出口总额将超过8000亿美元,其中进口增长40%,出口增长38%,服务业也将进一步开放。预计到2020年,中国国内生产总值将达到4万亿美元。温家宝指出,中国欢迎美国工商金融界的朋友们抢抓机遇,到中国开拓市场。中国政府欢迎更多美国大企业与中国企业合作,也希望中小企业积极跟进。

 

中国的增值税改革行业试点偏重于重工业企业

国家税务总局官员张培森近日表示,税制改革应注重协调区域经济发展。明年实行企业增值税改革(变生产型增值税为消费型增值税)时,应率先在装备、石油化工、冶金等行业进行试点。张培森说,明年的税制改革应优先考虑两个问题:率先在东北和西部地区实施增值税的先期改革试点;率先在部分行业、企业实行增值税的改型,变生产型增值税为消费型增值税,主要的试点行业为装备企业、高新技术企业、军工、石油化工、冶金、汽车、船舶以及水电发电企业。

 

中国各银行近期海外资金流向有些反常

瑞士国际清算银行(BIS)的最新报告显示,由于预期人民币币值可能被重估,中国各银行正在将大量存放于海外的资金撤回国内,从而对美国国债和美元造成冲击。监督全球资金流向的瑞士国际清算银行上周日公布报告称,中国各银行正在通过两种途径对人民币升值预期作出反应――卖出美国国债和资助看涨人民币的交易。BIS表示,中国各银行在截至630日的10个季度中有8个季度都在从海外回收资金。而今年第二季度的资金回撤加剧,有高达91亿美元的资金被从海外帐户中提取。数据显示,截至6月末,中国各银行存放于海外的资金较两年前的925亿美元减少了近1/4,至704亿美元。分析人士表示,中国的银行本身可能不会在汇率上下赌注,将大量美元兑换成人民币。它们将资金撤回中国可能是为了满足客户对美元贷款的更多需求。换句话说,中国的银行正在帮助本国公司和外国客户进行投机,人民币被重估将使得这些客户的美元贷款成本相对降低。

 

吴敬琏:对中国经济过热需持警示态度

针对目前货币供应量、固定资产投资等增长过快的情形,当前中国经济是否已经过热成为国内外有关方面争论的焦点。著名经济学家吴敬琏近日说:“我对中国经济坚持过热的观点”。此前,鼎鼎大名的诺贝尔奖经济学家约瑟夫曾质疑中国近期经济过热论。约氏认为中国目前这个阶段并没有出现通货膨胀,也没有出现经济过热所带来的负面影响。而吴敬琏对中国经济过热则呈“警示”态度,他认为,中国经济在改革的推动下,已然进入了一个新的增长周期,虽然受到了非典的影响,但增长势头仍然很强劲,不同程度的出现了过热的迹象;其次是改革开放以来,看重GDP的高增长而忽视深层次的矛盾积累。对于宏观经济来说,虽然增长速度很快,但效率低、成本高,无疑给经济的中长期发展带来危险。

 

中国媒体的市场化速度超乎众人的预料

    新闻媒体渐变的过程是中国改革开放向深层次发展的一项重要指标。十六大之后,新一届领导群体在政治体制以及新闻媒体改革等重大问题上,都表现出举重若轻、行稳致远的耐性。新领导层提出了新闻媒体改革的“三贴近”,即贴近实际、贴近群众、贴近生活。人们也注意到,中国各地党报的“真理报”模式正逐步消退;从党报体系派生出来的各种都市报,其政治经济效应和市场效益正在冲击现有的媒体生态,成为党报之外另一个不能忽视的言论平台。这些新兴媒体发行量的节节上升,社会影响力与日俱增,市场经济效益和舆论导向的权威性,既是特殊国情的体现,也是渐进改革的衡量坐标。新闻媒体的改革前景虽然不尽明朗,不确定因素依然很多,但不管怎么说,中国新闻业的发展正走向一个重要的转折点,而其中市场因素竟然成为中国新闻媒体与时俱进、求新求变的催化剂,却是很多人所始料不及的。

 

深圳政府机构改革方案有望抢在年底出台

    尽管深圳未来在政治体制上如何创新没有形成明确方案,但据了解,深圳市政府目前已经拿出了一套机构改革方案并上报了省政府,方案主要由深圳市编办负责完成,其中,涉及到税务、国土、质监等多个政府部门的分分合合。据透露,如果审批顺利的话,深圳市政府机构改革和调整将紧随省里的机构改革之后于年底前在全市施行,但具体方案目前不便透露。据传,在机构改革方案中,深圳市有意将两部门合并。但深圳市体改办有关负责人表示,有关国税、地税合并的方案已被否决。而另据了解,针对深圳城建系统机构调整的方案,由于改革涉及多方利益,这个方案一度出现过反复和停滞,政府也对此抱谨慎态度。这个方案最终能否执行,谜底只能等待改革方案最终下发才能揭晓。

 

中国经济发展刺激了中美旧设备贸易繁荣

随着美国制造业的外包发展以及过剩生产力的削减,中国和美国之间旧工厂和旧设备的贸易日渐增多。在中国,现代化钢铁工厂的数量不足,难以满足基础设施和汽车及洗衣机等产品制造商的需求。而另一方面,美国的钢铁工厂则已经过剩。钢铁贸易杂志上到处都是出售设备的广告。现在随着中国经济的蓬勃增长,旧厂房及设备市场也随之变热,特别是中国的钢铁需求庞大,这与正寻求变现资产或通过出售资产筹资的美国钢铁制造商不谋而合。现在,旧工厂和旧设备的贸易正开始延伸到其他行业,比如铜、塑料和纺织品行业。美国最大的旧设备部件交易商Casey Equipment Corp.的负责人说,破产企业设备的重新安置和使用正成为快速增长的一块业务。

 

欧洲顶尖人才流失的现象不比中国好多少

发展中国家人才流失容易理解,但作为发达国家的德国、法国、意大利等欧盟各国也在大量失去各类顶尖人才尤其是科研人才。而这中间得益最多的是大西洋彼岸的美国。据统计,德国七分之一的博士毕业生前往美国寻找工作机会,而整个欧盟现在有大约40万高级人才在美国工作,他们不是著名的科研专家就是才能超群的年轻博士后。美国吸引包括欧洲在内的外国人才美味的“诱饵”包括:世界最好的研究设施;充足的财政支持独立研究;高于欧洲同行的薪水;开放的文化氛围;根据成就决定升迁而不需要“熬年头”等等。虽然欧盟委员会今年早些时候提出了一个吸引高级科研人才的计划:要求欧盟国家至少拿出国内生产总值的3%作为科研投入,让科研人员在不同国家之间相互流动更为便利等。但是,这些措施能否落到实处还要看每个国家的决心,欧洲科学基金会总干事恩里克·班达说,目前欧盟国家落实这些措施的行动很慢。

 

综合参考

温家宝的“美国之行”形象分已经纳入囊中

美东时间7日下午3时,温家宝乘专机飞抵被白雪覆盖的纽约肯尼迪国际机场。温家宝在纽约计划做五件事情,一、到联合国总部会见秘书长安南;二、在下榻的华尔道夫酒店接见华侨代表,举行座谈;三、参观纽约证券交易所;四、会见纽约市长、新泽西州长;五、参观世贸中心遗址。其中两件事情已经完成。在他与安南的会谈中,就中国同联合国的关系、伊拉克问题、朝鲜半岛局势以及中国控制艾滋病的努力等问题进行了讨论。在他接见华侨华人代表谈及中美关系时,着重阐述了“以和为贵,和而不同”的哲学理念。无论是阐述国内问题还是国际问题,温家宝都表现得朴素而真诚。温家宝访美首日,除了显现“平民总理”本色外,其魅力也令美国传媒界着迷。就在他抵达纽约的当天,《纽约时报》等美国主流媒体皆撰文称赞温家宝“具有领袖气质,敢做决定,敢负责任”。令美国媒体念念不忘还有,温家宝上任以来深入贫困农村,与矿工一起吃水饺,在SARS疫情最严重的时候访问病患,最近又成为第一个与艾滋病患者握手的中国总理。总而言之,温家宝的“美国之行”形象分已经入袋。

 

南京军区急购40万吨“储备粮”,目的非同寻常

    据海外报道,面对台湾领导人陈水扁不断叫嚣要发动“防御性公投”,一副要将麻烦制造到底的架势,中央除了持续“文攻”之外,也在做着最坏的打算。据悉,南京市百余人的购粮大军,目前正在东北大收购,采购的40万吨东北大米将于12月下旬全部运抵南京。分析人士称南京市有一个中央储备粮直属库——南京市粮库,但只可仓储10万吨,再加上南京市的其他后备粮库,总储量也不过20万吨。而且南京市本身周边就是鱼米之乡,可见南京此次赴东北一次就采购40万吨大米,显然是件极不寻常的事情。故分析人士猜测,此举可能与台海局势有关,因为两岸一旦开战,南京军区将是对台作战的主力部队。南京此举除了保障城市的生活用粮之外,还有“战备粮”的成分。尽管中国各地都储有一定的“储备粮”及“战备粮”,但局部一旦有战事,粮食需求肯定大为增加。此次所购的40万吨大米,不排除是东北“战备粮”的调动。有学者指出,40万吨大米,足够百万大军食用一年。

 

要闻快览

l         海关总署消息,根据内地与香港签署的关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA),273种香港产品从明年1月1日起进入内地市场将可享受零关税。而对这些产品的原产地认定以原材料加工后增值30%为底线。

l         中央部委官员透露,《软件政府采购管理办法》定会赶在年底前颁布。据了解,明年中国政府软件采购额将超90亿元人民币,国家重点部委将根据自身具体情况分阶段分步骤全面使用国产软件。

l         国家外汇管理局综合司副司长张向东日前表示,建立人民币离岸市场条件尚未成熟,因为人民币还没有成为可自由兑换货币,不能自由出入境。

l         据外电报道,韩国和日本政府将于12月22日在汉城进行有关自由贸易协定(FTA)的首次会谈。

 

〖今日数据〗

股市:1443.36/6.70,深成3335.99/15.23恒生12393.64/216.20↑

      日经10124.28/78.94↑,道琼9965.27/102.59↑,加权5859.56/12.41

外汇美元828.95,港元106.76,日元7.7293,英镑1437.48

      瑞郎655.33,欧元1013.72,新元484.20,澳元614.66

原油纽约交易所(1月份原油)每桶32.10美元,上升1.37美元

黄金:纽约现货每盎司收报406.10/406.85美元。

白银:每盎5.45/5.47美元。

 

 

 

 

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