深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述中国经济体制改革攻坚战直指产权障碍改革一如既往地在前进。但在2003年,改革却并非是一种简单的继续,它被注入了全新的改革发展观。更值得关注的是,一切并没有仅仅停留在此,最具胆略和勇气的是改革的行动。更为引人注目的是,十六届三中全会将改革攻坚战的围剿对象直接引向公有制和国有制的产权障碍……

〖战略关注〗.......... 2

国务院正在积极研究应对当前经济领域的紧迫问题.... 2

本次中央提出的修宪建议可能全部写入修宪草案...... 2

中央有意让东北国企用产权还欠账.. 2

未来五年中国电力行业的发展速度是常人难以想象的.. 2

〖策略分析〗.......... 3

明年中国的外交任务主要是争取石油资源.... 3

明年中国经济将在稳定中获得增长.. 3

在市场经济条件下,再逼着国企退出就不对了.. 3

〖跟踪观察〗.......... 4

国务院公布考核各地土地市场整顿的标准答卷 4

中国农产品很难说何时能高枕无忧.. 4

李荣融:国企改制新政并非要干预企业经营活动 4

官方明确表态:尽可能帮助民族汽车品牌...... 5

如果山西省的企业也要进口煤炭,那说明了什么?.... 5

宝钢的野心已经不能满足于仅做国内龙头老大 5

深圳出口退税不含糊,新办法更加明确 5

东北人才的折旧损耗将非常惊人.... 6

深圳民企四面出击,开辟投资环保新路 6

企业更需要提质提效提神.. 6

南亚国家也要玩玩自由贸易区游戏.. 6

〖综合参考〗.......... 7

温铁军:盲目实行城市化解决不了三农问题.... 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

 

 

 

 

〖战略关注〗

国务院正在积极研究应对当前经济领域的紧迫问题

中国国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议,分析当前经济运行情况,研究进一步贯彻落实中央经济工作会议精神的措施。会议指出,为了保持经济发展的良好势头,当前必须抓好以下几项工作:()控制固定资产投资规模,加大对某些盲目投资、低水平扩张行业的调控力度。()加强经济运行调节,努力缓解煤电油运的瓶颈制约。()加强农业特别是搞好粮食生产和流通。努力增加粮食播种面积,扩大良种补贴范围和规模,实施降低农业税率并向粮食主产区倾斜的政策,调动农民种粮积极性。()确保元旦、春节期间市场供应。积极组织商品货源,开通蔬菜等鲜活农产品“绿色通道”,丰富城乡市场。()安排好困难群众生活。切实做好对城市困难群众、农村五保户和受灾群众的救济救灾工作,组织开展送温暖活动。继续抓好安全生产,防止重大事故发生。分析员认为,国务院常务会议确定的当前经济工作重点,都是目前中国经济发展所面临的紧迫问题,这表明中央正在密切关注这些事态的发展,并正在积极研究应对策略。

本次中央提出的修宪建议可能全部写入修宪草案

近日,经过多个月的酝酿,中央终于公报了中共中央提交人大常委讨论的修宪建议。对此专家分析,中央提出的修宪建议经过反复讨论、酝酿,各项意见基本成熟。据此预料,不能排除全国人大常委会在年底前形成第四次修宪草案的可能性,14项建议料全部写入修宪草案。专家指出,中共中央总揽全局,根据形势需要提出的修宪动议非常适合时宜,形成的修宪建议都是基于中国实际情况和发展需要提出的,修宪的过程也体现了严格依法办事的特点。因此,可以说14项修宪的建议深受全国人大及全国人民的认同。专家认为,根据以往惯例,中央提出的修宪意见都能被人大采纳。

中央有意让东北国企用产权还欠账

最近有国资委高官称,对于东北地区的中央企业来说,近期改革主要是减轻历史包袱,转机建制。此前,中央“11号文件”对东北老工业基地的扶持政策中,也明确提出要减债卸负、提供财税支持等。不还欠账,东北国企便无法顺利进行转机建制;不转机建制,东北便很难真正地振兴。还欠账与改产权互为因果。还欠账是改产权的前提;改产权既是巩固还欠账成果的需要,也是吸引资金流入东北的主要举措,更是改善东北制度环境、更新观念思想的基础。吉林省省长洪虎说,东北振兴一是钱的问题,二是人的问题。还历史欠账需要大量的资金投入。钱从何处来?很大一部分可以来自于产权改革,一部分得来自于中央政府的财税支持。人往何处走?离退休人员、冗员、公共服务机构职员必须与老国企分离,转而纳入社会保障体系或者接受财政资助。但要根本解决人员的安置问题要靠造血,通过产权改革来提高企业效率、改善经济环境,刺激经济增长,从而创造出新的就业岗位。

未来五年中国电力行业的发展速度是常人难以想象的

中国经济高速发展导致对电力的需求强劲增长,而且其增幅远远超出了中央政府的预期。一些人士预计,中国目前的发电量较其需求的缺口约为10%,短缺约4万兆瓦,相当于澳大利亚全国的用电需求。中国正在寻求其他的能源方式。政府致力于在2015年前将天然气占燃料消耗的比例从3%提高至7%。中国政府近期还公布,计划在2006年向广东省投资80亿美元兴建核电厂。此外,预计将于2009年完工的三峡大坝水利发电站最大供电量将为1800万千瓦。专家分析认为,中国的能源领域是一个极为值得关注的领域。由于政府放松管制及电力需求急速增长,未来五年的中国电力行业将完成美国和欧洲曾历时30年的发展过程。

〖策略分析〗

明年中国的外交任务主要是争取石油资源

中国新领导层重视“国家利益”的务实理念,令中国以务实的态度化解了两次危机。第一次是美国在年中挑起的“人民币汇率”争议,第二次则是11月份的贸易争论和台湾“公投”事件;展望2004年,中国外交的主要任务将会是争取更多国家利益──特别是中国非常缺乏的能源。

亚博分析:据美方传媒透露,中国国家主席胡锦涛与美国总统布什12月20日通电话时谈到了参与重建伊拉克的问题,双方将派官员共同讨论中国参与减少伊拉克官方债务。此前,中国一直反对美国出兵伊拉克,如今中国暗示愿意负担部份伊拉克官方债务,可能会引发一番争议。但面对重大的国家利益──伊拉克的原油,中国最终可能会在有条件的情况下担当分担该国战前债务的角色。众所周知,中国现在受到开放改革以来最严重的能源危机困扰。有关专家利用各种系数粗略地估算出,中国石油最终可采资源量仅为130亿吨到160亿吨,即中国所有的“家底”,充其量只相当于伊朗一个中等油田。最令人担心的是,专家估计,中国的石油储备只够7天之用。所以,有理由相信,中国在伊拉克问题上态度的软化,在于领导认定国家利益高于一切。展望2004年,中国外交的主要任务将会是争取更多国家利益──特别是中国非常缺乏的能源。

明年中国经济将在稳定中获得增长

    2003年是中国经济不平凡的一年,起起伏伏。在新的一年就要到来之际,人们不禁将目光放在了明年的经济走势。那么,明年中国经济将会是什么样呢?

亚博分析:我们知道,中国经济的增长主要靠消费、投资和进出口贸易这三驾“马车”拉动。首先,消费者的信心指数增加的趋势表明,明年的消费需求预期在平稳增长中有所加快,消费对经济的拉动应该会超过今年的水平。其次,从投资方面来看,企业家信心指数也在不断上升,这表明投资自主增长的力量在不断加强,民间资本日趋活跃,这也将成为拉动明年经济快速增长的重要因素。再次,从出口需求来看,虽然由于受到降低综合出口退税率、美元贬值因素减弱和基数高,以及国际贸易摩擦加剧等因素的影响,出口增长对经济的拉动将会稍低于今年。但是这些不利因素将会被上面的有利因素所充分化解。总的来说,中国经济高速增长的宏观环境并没有改变,微观环境也有所改善,而年内十六届三中全会通过的决议,有很多重大理论上的突破和创新,也为明年经济的高速增长提供了体制上的保证。所以,我们认为,明年中国经济将在稳定中获得增长。

在市场经济条件下,再逼着国企退出就不对了

目前,中国已经明确了要建立市场经济体制,那在市场经济条件下,国有经济还能不能占得优势地位?有观点认为,如果国有经济占了优势比重,就意味着这个社会的优势资源的配置要听政府的。所以既然选择了市场经济,国有经济就要退出竞争领域。但分析员认为,国有企业的退出还需辩正的看,不能一味的强调国企的退出。

亚博分析:国有企业的退出,不是一个“退”的问题,这是一个“进”的问题。所有改革都是危机导向型的,日子过不下去了才改革。所以,“退”和“进”一定要结合在一起。像一汽、宝钢或中国电信这样的企业,与其说让它非国有化,讨论能不能退的问题,还不如更多地讨论非国有经济能不能进的问题。这些非国有经济进来参与竞争,如果它们竞争不过,就算你不让它退,它也不得不退;如果它有竞争力,它就是比别的企业强,那为什么还要退呢?现在无论是竞争领域还是垄断领域,只要有蛋糕可吃,指望这些企业理性地退是不可能的,政府能做的就是为其他经济形式的进入创造条件。

跟踪观察

国务院公布考核各地土地市场整顿的标准答卷

近日,国务院针对土地市场治理整顿检查验收提出基本要求。具体为,已停止审批设立新的开发区及现有开发区的扩区,对已有开发区(园区)底数已经切实查清,对违规设立的开发(园区)已经开始撤消;重视解决被征地农民失地又失业的问题,开始清理挪用、截留和拖欠农民征地补偿安置费;公开查处了一批违法批地、顶风违法、久拖不决和影响恶劣的土地违法大案要案,土地违法违规特别是领导干部违法批地的势头得到遏制;健全土地市场管理各项制度,特别是招标拍卖挂牌出让国有土地使用权制度得到全面推行,新出现的违规出让问题得到了严肃查处。以上四条,有一项不合格,视为治理整顿不过关。

中国农产品很难说何时能高枕无忧

国家标准化委员会主任李忠海近日表示,不少发达国家农业生产已实现集约化经营,农产品高质廉价,对中国农产品冲击很大,一旦加入世界贸易组织的过渡期结束后,将有更多的国外农产品进入中国,如何增强大陆农产品的国际竞争力,将是中国长期面临的一个问题。李忠海说,加入世贸组织以来,中国农产品出口形势好于预期,不过,农产品出口好于预期并不能说明中国农产品出口已高枕无忧。他指出,近年来,一些发达国家提高农产品市场准入标准,加强了检验检疫等技术壁垒措施,中国农产品出口仍然面临严峻形势,不能盲目乐观。李忠海指出,中国农业生产大多分散经营,农民文化素质普遍较低,去年因国际技术贸易壁垒,中国对外贸易损失170亿美元,其中农产品和食品加工企业受技术壁垒影响最大,90%的企业都曾受到过技术壁垒的影响。

李荣融:国企改制新政并非要干预企业经营活动

国资委主任李荣融日前表示,既要积极推进中央企业产权多元化,大力发展混合所有制经济,又要保证国家对重要企业的控制。他说,贯彻《关于规范国有企业改制工作的意见》,中央企业及其重要子企业改制方案都要报国资委核准,其他子企业改制要经集团总部批准。企业改制中要切实维护职工合法权益,维护债权人的合法权益,防止国有资产流失。同时,还要理顺产权关系,把企业改制与建立现代产权制度结合起来,切实加强对企业国有产权的各项管理工作。李荣融还表示,建立国有资本经营预算制度也是党的十六届三中全会提出的一项重要任务。国资委初步考虑,明年将这项制度的方案框架确定下来,2005年进行试点。一些中央企业负责人担心建立国有资本经营预算制度会干预企业的自主权,对此,他强调,在制定和实施过程中,国资委一定会坚持所有权与经营权分开的原则,处理好出资人权利与企业法人财产权的关系,绝不直接干预企业的生产经营活动。

官方明确表态:尽可能帮助民族汽车品牌

安徽奇瑞的“QQ”上市以来一直卖得很火,但也由于被通用汽车指责涉嫌侵犯知识产权,最后与重要的合作伙伴上汽集团分家。不过,参与起草新版汽车产业政策的官员和专家,在谈到降低中小企业,特别是民营企业进入汽车业的门槛时,都谈到了奇瑞。发改委一位官员认为:“大家可以从行业规范角度去批评奇瑞,但它的问题是中国汽车业发展进程中不可避免的东西。”中国汽车业协会参加过5月北京顺义会议和9月天津会议的专家,都对奇瑞青睐有加。一位专家说:“奇瑞有胆量,它能够强调自有知识产权。”也有专家称:“吉利、中华和奇瑞这几个自主品牌各有特点,总体说来中华和奇瑞在五年内,应该能让你吃一惊。我们在政策上要去帮他们。”国家发改委调研员认为:“如果我们像加拿大、巴西,现在就可以不谈中小企业了,人家的开放度比我们高,但正因为目前开放度还不够,客观上,吉利、中华、奇瑞这些厂就敢跳出来冲一冲。当然外资要打杀它们的,所以一方面我们觉得开放还不够,要加快对外开放,同时对民族品牌也要进行扶持。”

如果山西省的企业也要进口煤炭,那说明了什么?

最近,国内动力煤供应吃紧。有传闻说武汉钢铁集团居然从澳洲进口煤炭救急。更令人想不到的是,山西省的最大民营企业海鑫钢铁集团也已经与澳大利亚签订供应合同,从海外进口精煤7万吨。太原钢铁公司也在考虑进口。作为煤炭之乡的山西,其煤炭储藏量占到了全国的1/3,焦炭占到全球焦炭交易额的一半以上。山西最不缺的就是煤,为什么会出现煤炭之乡远赴海外买煤的“倒行逆施”?业内人士分析,虽然国内煤矿劳动力成本比澳大利亚便宜许多,但澳大利亚采矿效率比我国高很多,一名工人抵我国10人左右,因此煤价比国内便宜;至于运输,虽然路途遥远,但运费几乎与国内差不多甚至更便宜,而且国内铁路运力不足,供应没保证。澳大利亚煤矿和我国一样,也是深处内陆,运到我国沿海,也需要铁路水路联运。但距离近的却竞争不过远的。可以想象,既非金银诱人、又非芯片金贵的煤炭,漂洋过海到了中国之后,还要再倒腾到火车上,一路颠簸运到煤乡山西。这样笨拙的贸易竟然已经和即将发生。它无情地暴露了中国煤炭和运输产业的虚弱的竞争力。虽然占尽天时地利人和,但还是被人家挤进来了。

宝钢的野心已经不能满足于仅做国内龙头老大

  据悉,宝钢集团、法国阿塞洛钢铁集团和日本新日铁株式会社同意在中国合资建造一家钢材加工厂,主要为汽车业加工产品。这三家企业分别是中国、欧洲和日本最大的炼钢公司。这家将设在上海的公司计划每年生产170万吨薄板,并从2005年第二季度开始向汽车制造商出售产品。三方总投资额达65亿元人民币,合资企业中,宝钢占50%股份,新日铁占38%,阿塞洛占12%,该项目合同期限20年,预定2005年5月投产,届时,其汽车板生产规模将达170万吨/年,成为全球最好的汽车板生产厂。业内人士指出,为了满足日益增加的国内高档汽车板需求,国外的汽车制造厂商纷纷加速进入中国市场。这次的合作是宝钢以成本优势与新日铁、阿赛洛全球领先的汽车板生产技术的结合。

深圳出口退税不含糊,新办法更加明确

深圳市国税局日前同市外经贸局、经贸局、深圳海关、外管局等五个有关部门,召开全市外贸企业出口退税情况通报会。据悉,到目前为止,今年的出口退税额已经比去年全年增长了36%。直接用于企业的退税部分达到38亿元,比去年增长78%。在退税进度上,全市26户国家列名的大型外贸企业2002年的应退税款已基本全部退完。对于企业普遍关注的出口退税新办法,五大主管部门进一步明确,2004年将实施“新账不欠、老账要还”的重要原则,2004年度出口货物的出口退税将不再拖欠。分析认为,由于新办法毫不含糊,必将对深圳的出口起到良好的引导和推动作用。

东北人才的折旧损耗将非常惊人

国家开发银行专家委员会副主任王大用表示,东北当今的人力资源状况更像是夏天的冰棍儿或者是沙漠边缘的泥土——是一种具有潜力而又极容易流失的优势存在。如果没有冰柜或者是草木,它将很快化成一摊水消失,或者变成不毛之地。而能为东北产业工人提供发挥余地的“冰柜”、“草木”就是资本。王大用分析,东北当前之所以有如此众多的下岗职工,是因为在过去十几年里,由于计划经济体制的束缚,东北企业错过了家电、电子通讯等轻型制造业发展的机会,资本非但没有扩张和增加,甚至大量地陷入困境,从而使产业工人失去了与之结合的条件。并不是因为产业工人的过剩导致了就业压力,而是因为没有新的充满活力的资本注入。他认为,如果未来东北能够吸引足够的民资和外资,并且通过重组改制壮大本地资本,那么这些技术工人完全可以使东北变成世界装备制造业中心。但在过去的6年时间里,东北的人才潜力已经大大弱化,而且今后有完全丧失的可能。因此,如果未来几年内东北经济发展还是没有起色,那么人才的折旧损耗将非常惊人。

深圳民企四面出击,开辟投资环保新路

国内首例公开招标的城市污水处理厂BOT项目——广东新会东郊污水处理厂日前竣工。中标的深圳民企国祯环保运营公司借此开辟了投资环保的新途径。新会东郊污水处理厂由原新会市政府面向国际公开招标。深圳国祯公司运用国际通行的BOT模式(即政府立项,企业投资建设并运营一定时间后,最终无偿移交给政府)中标。项目规划处理能力为每日16万吨,首期工程日处理能力4万吨。占地2万多平方米的这一项目期限为20年,投资4263万元,于去年10月开工,日前提前合同工期5个月竣工。

企业更需要提质提效提神

深圳市市长李鸿忠不久前在阐述他的施政理念时,对政府官员和公务员提了六个字的要求:提质提效提神。李鸿忠解释说,提质就是要提高工作和发展的质量,提效就是要提高政府的效能,提神就是要调整政府工作人员的精神状态,焕发出更加有为,更加拼搏,敢想敢干的一种精神状态。这固然是李市长对政府公务员的要求,但是联系到企业,又何尝不要提质提效提神呢?企业是为社会制造产品、创造财富的单位,提质提效提神结合到企业,应该另有深义。提质。是指要提高产品的质量。提效。就是指提高企业的经济效益。提神。指要调整企业工作人员,包括经营、管理、生产、服务人员的精神状态。专家为此指出,企业要达到提质,提效,提神的目的,一方面要通过学习教育,通过提倡努力,提高企业管理和生产人员的思想认识和素质水平,提高工作的责任心和自觉性;另一方面,要用企业管理制度提出一定的要求,进行约束和激励。

南亚国家也要玩玩自由贸易区游戏

外电消息,南亚国家23日在巴基斯坦首都伊斯兰堡开始就草拟地区自由贸易框架协议展开谈判,从而加大了经济合作的力度。南亚各国希望通过谈判,在2005年前出台一份自由贸易协定,涵盖南亚地区合作协会的印度、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡、不丹和马尔代夫7个成员国。该协会将于明年1月份在伊斯兰堡召开峰会。目前,南亚在贸易自由化方面的进展受阻,主要原因是核大国印度和巴基斯坦之间关系紧张。但由于印度和巴基斯坦上月同意延长500种新产品享有的优惠关税,贸易谈判代表们对谈判取得突破感到乐观。一些观察家认为,在印度政府的议事日程上,实现南亚地区合作协会成员国之间的贸易自由化居次要地位,印度政府更倾向与东南亚国家及中国达成贸易协议。

综合参考

温铁军:盲目实行城市化解决不了三农问题

  农民问题专家温铁军明确反对盲目城市化。他说,对我们这样一个有9亿农民的农业大国来说,实行城市化不但解决不了三农问题,而且还会带来一大堆难以解决的相关麻烦。首先是生态环境问题,其次是解决不了农民致富。温铁军说,要告诉农民现实起来,不要追赶城市化的潮流。多搞些乡村建设,不要追求现代能源,别以为多用电就是好事,要多使用沼气,多用天然能源,充分利用水能、风能、太阳能,不浪费资源。多养些猪、鸡,又养猪,又种粮完全符合经济学的理论。温铁军认为,我们这个国家,面临的资源永远是短缺的,三分之一的石油资源靠进口。加快城市化建设的后果,是生态环境会付出沉重的代价。即使将来实现了55%以上的城市化率,届时,中国仍然会有7亿至8亿人生活在农村。那就是说,中国的城市化率再高,也不会解决农民问题和农村问题。因此,我们不要把目前大量的农村劳动力推向城市,别以为大量的农民进入城市,建设了大量的小城镇,中国就城市化了,农村就现代化了。

要闻快览

l         全国财政工作会议昨日在北京召开,会议透露,明年中国国债的发行规模将不超过今年的1400亿,投资方向做了进一步调整,国债投资的功能也从主要防止速度下滑、拉动经济增长转到更加注重结构调整、促进协调发展上来。

l         国家统计局总经济师姚景源透露,今年中国经济发展的大局已定,国内生产总值稳步保持在世界第六位,人均国内生产总值将超过1000美元。

l         中国人民银行昨日发表公告称,中国人民银行决定授权中国银行(香港)有限公司作为香港银行个人人民币业务清算行。

l         澳大利亚政府本周二宣布,将向中国出口100万吨小麦,这是七年来澳大利亚第一次向中国大量出口小麦。

〖今日数据〗

股市:上证1513.82/13.18↑,深成3530.67/60.04↑,恒生12456.70/36.19

      日经10371.27/1.24↓,道琼10341.26/3.26↑,加权5857.87/12.36

外汇美元828.93,港元106.76,日元7.7273,英镑1462.07

      瑞郎659.95,欧元1028.04,新元485.38,澳元612.57

原油纽约交易所(2月份原油)每桶31.95美元,上涨0.08美元

黄金:纽约现货每盎司收报410.20/410.95美元。

白银:每盎5.69/5.71美元。

 

 

 

 

 

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