深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述美国调整外交战略的动向对中国意味着什么:有迹象显示,美国的外交战略正面临策略性的改变,过去几十年形成的美国与其盟友之间的关系模式,有可能成为灵活、可变性强和非永恒的模式。而可能从这一新模式中找到潜在战略机会的,除了东欧国家外,还包括被鲍威尔称为“主要大国”的中国、俄罗斯和印度等……

〖战略关注〗........................................................ 2

温家宝非常担心近期再现非典时期的腐败现象................................. 2

中央近期在征地制度改革方面将有重大动作................................... 2

亚洲禽流感疫情搅乱全球食品供应链......................................... 2

〖策略分析〗........................................................ 2

中国今年可能会放宽汇率波幅,但幅度不会太大............................... 2

中国政府投向东北的巨资是否能得到预期的回报?............................. 3

国际商品价格今年将稳中趋升............................................... 3

地方政府制定规章时,切不可脱离自己的实际情况............................. 3

〖跟踪观察〗........................................................ 4

由于政策缺位,各地房产炒作并未得到有效遏制............................... 4

中国电信业将获得的自由定价仍是相对的..................................... 4

中国缺乏可信度的钢铁业数据间接推高了世界钢价............................. 4

深圳政府重新定义的现代化将突出以人为本................................... 5

香港金管局担心人民币完全自由兑换将危及港元地位........................... 5

日本再减对华金援,中国经济增长开始让某些人害怕........................... 5

香港尝试税务外交以加强其竞争力........................................... 5

企业切莫把“吊销”作为一种“解脱”....................................... 6

香港拟对货币政策大动手术................................................. 6

为了控制中国对石油的需求,美国可能会调整其全球战略....................... 6

国内企业要认识到,韩国经济的危局并非仅限于其国内......................... 7

〖综合参考〗........................................................ 7

出国考察竟也成为贪官携款外逃的新渠道..................................... 7

〖要闻快览〗........................................................ 7

〖今日数据〗........................................................ 7

 

 

 

〖战略关注〗

温家宝非常担心近期再现非典时期的腐败现象

国务院总理温家宝日前在安徽、湖北检查禽流感防治工作时承认,防疫工作面临的任务非常艰巨,他又指示各地各部门一定要“不折不扣地落实防疫经费和补偿政策”。可以肯定的是,中国除了要打防禽流感的硬仗外,在反腐以至各社会问题的战线上也不会轻松。温家宝的担心,绝对不是无的放矢,2003年非典期间,中国就出现大量腐败问题:中国国家工商总局从420日至624日共查处各类利用防治非典名义从事违法经营案件21.69万件、案值16163.6万元;大约同一期间,光是一个河北省有300多名党员干部就因抗非问题受到党纪政纪处分,其中涉及县处级干部20人。可以预见,禽流感一定会衍生出各类型的腐败问题,例如政府的各类防疫经费和补偿政策如何落实到位,如何避免有人中饱私囊,都是十分令人头痛的问题。

 

中央近期在征地制度改革方面将有重大动作

现行征地制度的弊端导致大量失地农民“失地又失业”,中央财经领导小组官员近日指出,从现实情况看,现行征地制度至少存在两大弊端:第一,利用政府权力去征地的范围过宽。第二,征地后对失地农民的补偿费用太低。并指出,根据中央文件要求,国家有关部门将加快改革现行征地制度。专家透露,国家正考虑全面推行农村集体土地使用制度改革。目前安徽省已在国内率先出台了《集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》,广东省正在酝酿推进这项改革。在明晰产权、强化用途管制和严格控制总量的前提下,允许农村集体土地进入有形的土地市场进行交易,真正实现“两种产权、一个市场”,统一管理;允许农民以租赁、参股等办法,参与土地收益的二次分配,获得长期稳定的收益。

 

亚洲禽流感疫情搅乱全球食品供应链

德国汉堡的行业刊物《油世界》称,亚洲的禽流感疫情可能有助于推高豆油及其它植物油价格,但令油粕价格走低。该刊物指出,禽流感业已影响到大豆压榨和油粕需求。至少在短期内,亚洲禽流感可能抑制油粕需求,进而令油料作物压榨量减少。这一方面将可能令油粕价格承压,另一方面可能对植物油价格产生利多效应,因为压榨放缓可能制约榨油量。分析员认为,由于禽流感疫情的扩散,整个食品生产供应链都将受到影响,这不仅会直接影响市场中人们食用的禽肉类食品价格,同时也会对家禽饲养行业的上游企业造成负面影响,饲料市场供应价格肯定会有相应的变动。

〖策略分析〗

中国今年可能会放宽汇率波幅,但幅度不会太大

中国人民银行官员近日透露,中国拟就人民币汇率问题与美国举行进一步会谈,双方上月已进行过初步会晤。该官员表示,双方在第一轮会谈中“并没有触及实质性的人民币汇率问题,只谈了技术性议题。”

亚博分析:如同业界的普遍分析,我们认为,中国可能在今年下半年放宽人民币兑美元汇率波幅的限制。食品价格上涨和货币供应量增加等是中国通胀水平在最近升至七年最高点的主要原因,我们预测,今年中国的通胀率将由去年的1.2%升至3%。通胀率上升将是中国放宽汇率波幅限制的主要刺激因素,但通胀水平并不是真正值得担忧的问题。分析员认为,虽然中国放宽人民币汇率波幅的可能性增大,但政府需好好把握放开的速度,否则汇率突然大幅放开,必然会对国内金融市场造成冲击。我们假设人民币汇率交易幅度限制放宽5%的话,那么市场则会预期出现10%的增长,从而使得汇率立刻见顶。果真如此的话,那将令汇率改革的步伐非常艰巨。

 

中国政府投向东北的巨资是否能得到预期的回报?

权威消息称,中国计划向东北三省注入大约614亿元资金,并计划成立一家新银行,以推进政府去年提出的“振兴老工业基地”计划。据悉,这些资金将投资辽宁、吉林和黑龙江三省的100个项目,其中在辽宁的项目最多,占全部项目的一半,大约需要442亿元人民币资金。消息称,黑龙江有37个项目,大约需要投资112亿元人民币;而吉林的11个项目的投资规模约为60亿元人民币。

亚博分析:分析员认为,这些计划实际达成振兴东北的效果并不大。这个计划并不在钱多钱少,而在于体制变不变。如果体制不变,再加一倍也没有效果。中国政府现在振兴东北的计划可能只是重蹈过去开发大西北的覆辙。在过去七年中,中国政府对西北地区用过同样的策略,投入的数字比这要大得多,但是现在没有什么收效,只是帮助西北地方政府建了一批桥梁和公共设施,这对当地经济基本上没有帮助。原因是当地政府并没有任何发展经济的能力和手段,他们只不过拿这些钱造了一些工程,从中中饱私囊。此外,中国虽然已经有民营银行的成立,但是仍然有国有银行坏债累累的弊端。现在,各级地方干部打着所谓开发东北,投资搞基础工程设施,这本身就是坏帐的根源。因为中央政府对这些投资掏一块钱,地方政府就要配套一到两块钱的投资,这个地方政府配套的钱就是从银行拿来的。那么施工完了之后通常是不会有任何收益的,自然的这些从银行拿来的钱就成了坏帐。因此,如果中国政府希望让振兴东北的计划成功,就必须吸取开发西北计划的教训,否则只不过又是一次纸上谈兵。

国际商品价格今年将稳中趋升

现在人们基本上已经达成一个共识,那就是世界经济正处于复苏阶段,据国外权威机构预测,今年全球经济增长可能会达到近二十来的新高。那么,在此背景下,国际商品价格将会呈什么趋势呢?

亚博分析:对此,分析员认为,国际商品价格将在稳步中趋于上升。理由有以下几点。首先,世界经济的良好势头无疑会推升商品价格。美国即将于11月举行总统选举,预计2004年的国内生产总值增长率将达到4%。由于美国经济态势良好,中国和日本的出口正在增加。中国的内需也有望扩大,预计会实现8%的增长。欧盟也保持着上升势头,世界经济的恢复推动了国际商品价格的上涨。其次,投机资金流入也将加剧这个趋势。投机资金流入了国际商品市场。由于美元贬值,没有了去处的资金开始推动国际商品市场的行情上涨。再次,海上运输成本上升也是一个因素。因为,大宗的国际商品都是用船运输的。如果国际商品活跃流动,船运的价格自然会上涨。据统计,从去年秋天开始,海运行情就非同寻常。运输成本比以前上涨了10%,海运行情的上涨已经成为国际商品价格暴涨的一个因素。

地方政府制定规章时,切不可脱离自己的实际情况

近日,河北省政法委出台了一份红头文件:《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》。《决定》中指出,公安机关在检查上述场所时……,须报经县级以上公安局长批准,并持有载明具体事由的局长令;任何组织和个人不得随意进行检查和调查。

亚博分析:河北省政法委对这样规定的解释是,主要是限制对娱乐场所等特种行业的随意检查,防止执法的随意性,防止个别公安干警打着检查的旗号,谋取不正当利益,影响这些行业的合法权益。我们毫不怀疑河北政法委的初衷。但众所周知,河北的问题不亚于东北,它近年来时常成为全国人民关注的焦点地区便是明证。而谁也都知道,娱乐场所等特种行业,没有当地公安机关的“默许、支持、参股”是无法生存的。这些企业老板已同小到片警、巡长,大到所长、局长称兄道弟暗中勾结,广泛行贿,购买保护伞。从这个意义上来说,《决定》的出台,可能并不能达到当初所设想的结果,而其中的有些规定还有可能使公安局长有机会成为奸商在关键时刻唯一握有生死符的保护伞,客观上减小了行贿成本;也使县级以上公安局长得以广收财源,成为下一轮反腐败的重点关注对象。我们在此也希望,在中央大市场小政府的改革方针的指引之下,在全国人民日益迫切追求完善市场法制的大环境下。地方政府在制定规章制度的时候,千万不可脱离自己的实际情况。

 

 

跟踪观察

由于政策缺位,各地房产炒作并未得到有效遏制

国家统计局3日公布了各省市2003 年第四季度的企业景气报告。其中,全国房地产业企业景气指数131.3 点,比三季度提高0.7点,达到近年来的最好水平。值得注意的是,由于相关政策还未出台,部分大城市的房地产投机炒作行为尚未得到有效遏制。房地产业的快速发展让企业家信心十足,去年第四季度全国房地产企业家指数达到136点,较三季度又有提升。但这同时也吸引了不少投机性的“炒房”者。监管部门认为,在投机“炒房”者中,相当一部分人靠的是银行贷款,有的人通过贷款买房-出租-再贷款等方式,同时运作十几处房产。一旦一个环节跟不上,就会引发较大的还贷风险。对此,相关城市正在考虑采取措施抑制房产投机行为。

 

中国电信业将获得的自由定价仍是相对的

信息产业部长王旭东日前表示,电信企业将获得更多的定价自由。同时信息产业部将加强对不同电信运营商之间网络互联方面的监管。王旭东称,对于不同的电信部门,资费方面的监管将不同,各企业都将获得更多的定价自由。价格竞争将蔓延至移动市场。信息产业部电信研究院院长杨泽民表示,对于移动运营商来说,还有很大的降价空间。分析员认为,信产部放宽对电信资费方面的管制,此举将加剧电信行业的价格竞争。但从目前的情况来看,信产部还不会在短期内促使移动市场改变现有的双向收费模式而实现单向收费。

 

中国缺乏可信度的钢铁业数据间接推高了世界钢价

    中国在世界钢铁市场独占鳌头,其钢铁市场增长如此之快,以致于中国已经无力准确了解钢铁消费和生产数量——这给世界钢铁制造商、原材料供应商以及中国汽车制造和建筑行业带来了麻烦。中国的钢铁消费和生产数据由统计局发布,但是业内人士通常认为这些数字是不完整或过时的。此外,中国钢铁行业正处于活跃时期,因此准确了解这一行业目前的状况并非易事。但是钢铁生产和消费数据的可信度事关重大。如果中国的制造厂商突然遭遇钢铁短缺,其生产可能将会受到干扰。但是如果钢铁过剩,制造商就无需支付更高的价格购买钢铁。假如钢铁生产继续快速增长而需求出现下降,中国以及世界将发现钢铁大量过剩。准确的数据能够降低这种潜在的危险,因为其他国家的钢铁制造商会根据供应过剩的趋势提前下调运送至中国的钢铁数量。中国的钢铁价格较高,这意味着将有更多钢铁厂商试图把他们的产品销往中国,这将使它们本国的市场需求保持紧张,从而使价格保持在高位。

 

深圳政府重新定义的现代化将突出以人为本

实现现代化的深圳是一番什么景象?深圳市委、市政府近日原则上通过的《关于调整我市“十五”规划有关基本实现现代化指标体系及相关指标的建议》进行了明确勾画。据悉,政府对自己拟定目标计划进行适时调整,这在全国尚属首次。“十五”规划自2000年实施以来,到2002年42项指标已提前完成14项,占33.3%,另有23项指标进展不理想。随着经济社会的快速发展,以及深圳确立建设国际化城市的新定位,原有的指标体系与未来发展目标存在一定差距。深圳市计划局有关负责人介绍,调整《建议》体现出来的明显特点有四个方面:国际化城市建设、以人为本、完善城市功能和可持续发展。在体现国际化城市建设方面,指标包含有第三产业增加值占国内生产总值比重、港口集装箱吞吐量、英语普及率等。在体现“以人为本”方面包含指标有登记失业率、万人律师数、万人医生数等。

 

香港金管局担心人民币完全自由兑换将危及港元地位

日前,香港金管局外汇基金咨询委员会公布了辖下的货币发行委员会在200419日的会议记录。记录显示,会上讨论过一个问题——香港开展个人人民币业务,是否会令港元边缘化。19日的会议审阅了一份研究文件:有关香港银行引入个人人民币业务会否令港元边缘化。这份文件的结论是,在可预见的未来,人民币应该不会在重大程度上取代港元作为本地交易的货币;长远而言,若人民币实现完全自由兑换,香港人民币化的程度却可能增加。然而,尽管如此,由于港元是香港的法定货币,并且必须用作缴付税项及其他官方付款,因此,相信港元仍会维持本身的重要作用。22日,香港金融管理局总裁任志刚透露,中国人民银行给予香港人民币清算行——中银香港的人民币一年期存款利率将是0.99%

 

日本再减对华金援,中国经济增长开始让某些人害怕

最新消息透露,日本本会计年度将缩减对中国贷款金额至大约1000亿日圆(9.5亿美元),较上年同期减少约200亿日圆。这将会是日本连续第三年削减对中国贷款金额,日本对中国贷款金额在2000年度曾高达2143亿日圆。这项贷款计划是日本官方发展协助的一部分,日本以低于民间部门及世界银行的利率,贷款予中国。贷款的金额及计划项目将在3月决定。据了解,日本部分执政联盟的国会议员反对进一步给予中国援助,因为中国经济已有增长,同时,中国本身也向亚洲发展中国家提供援助。消息称,日本已将金援计划,从基础开发建设,转移至环境保护及对抗贫穷计划。

 

香港尝试税务外交以加强其竞争力

    香港在谋求保持和加强其作为地区投资中心地位的过程中,又拿起了以往不太为人们所熟悉的一个武器,即税务外交。香港去年12月与比利时签订了首个此类协定,并将签署更多协定。业内人士指出,这将使香港成为一个具有吸引力的国际控股公司所在地,因为该协定降低了对从比利时汇回香港的利润所征的税收。由于欧盟的规定使一家公司较容易在欧盟成员国之间转移利润,该协定有助于香港公司将比利时作为进军欧洲的一个基地。该人士同时指出,这一新计划反映出香港的商业政策导向正在发生变化。

 

企业切莫把“吊销”作为一种“解脱”

目前,部分经营者对“吊销”和“注销”在认识上存在一定误区,认为“注销”要清算,要花钱公告,还要跑有关单位,不如被工商部门把营业执照吊销了省时省力,少数企业甚至把“吊销”作为一种“解脱”,因此有些企业在退出市场时采取故意不参加年检等方法,等着由工商部门吊销营业执照,而这种行为往往会导致严重的法律后果。业内人士指出,吊销营业执照会给企业及其法定代表人和直接责任人带来一定的限制。按国家工商总局有关规定,被吊销营业执照的企业名称三年之内不得使用。此外,担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人,并对该企业违法行为负有个人责任,自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的,不得担任其他企业的法定代表人。为此,业内人士提醒广大经营者,营业执照被吊销的法律后果极为严重,企业在退出市场时应依法慎而为之。

 

 

香港拟对货币政策大动手术

香港金融管理局总裁任志刚最近表示,目前他正考虑如何调整货币政策以适应未来通货膨胀变化的前景。目前,继香港物价多年呈下降趋势后,通货膨胀已出现增长迹象。他的此番表述显示其立场发生了重大转变。此前,他一直强调香港接近“零”的利率水平是如何刺激经济发展的;现在,他开始讨论如此宽松的货币政策可能导致出现通货膨胀的危险。任志刚上述关于改变政策的观点有些不同寻常,这是因为港元实行与美元的联系汇率制,通常人们认为香港没有独立的货币政策。据了解,任志刚在过去几周曾讨论了制定一些政策的可能性,在依然遵循货币发行局制度相关政策的情况下,通过减少银行间的流动资金来推高利率。他说,如果目前如此宽松的货币环境将引发通货膨胀或港元波动,为了减少流动资金就可采取另外的措施,如发行更多债券以吸收多余的资金。

为了控制中国对石油的需求,美国可能会调整其全球战略

美国全球安全分析学会执行主任拉夫特在一篇论述美中能否因石油而爆发冲突的文章中称,当美国正在全神贯注于反恐战争之际,那些可能会导致另一场战争的种子正悄然发芽。亚洲另一个大国中国也在渴求着石油,呼吁美国政府应警惕中国在全球能源市场的“扩张”,尤其是在局势动荡的盛产石油的中东地区。拉夫特指出,上世纪90年代末爆发的亚洲金融危机引起巨大的经济变化,进而导致石油需求增长。中国和亚洲较小的国家一样,经济增长也过分依赖出口,并容易受到海外经济突然疲软的拖累。为了刺激经济,中国政府开始向基础建设投入数十亿元,鼓励银行贷款,并放松对购房和汽车生产的限制,以刺激大众支出。这些措施致使中国住宅和汽车销售额剧增。此种增长势头也渗透至经济其他方面,并导致石油消耗量突飞猛进。拉夫特建议,从而影响两国目前至关重要的经济利益,美国政府应该着手与中国展开对话,向中国传递一些有关石油的相互利益的信息,向他们提供任何可能减少对石油依赖的援助,帮助他们发展其它如氢和天然气等交通能源。

 

国内企业要认识到,韩国经济的危局并非仅限于其国内

1月份统计资料显示,韩国内需市场严重萎缩,汽车、家电、酒类、家具等主要内需商品销售直线下滑。其中,汽车销量比去年同期下降40%左右,家电销售减少10-20%,个别品种如空调降幅高达70%。而1月份消费物价比12月份上涨了0.6%,比去年同期上涨了3.4%,涨幅明显。且随着国际石油、钢铁、煤炭、谷物等原材料价格的大幅上涨,34月份韩国消费物价将进一步大幅上涨。专家分析,韩国经济已出现“滞胀”信号。近一段时间韩国经济形势的变化值得警惕。去年以来,韩国经济两极分化日益明显:出口方面受中国刺激强劲增长,导致顺差大量增加;但是信用卡危机进一步抑制了内需的复苏。再加上国内罢工频繁、政局动荡,外资均放慢了进入韩国的步伐。此外,国际能源和原材料价格的高涨,以及韩元的升值,都对韩国经济复苏造成打击。因此,韩国的经济形势不容乐观。一旦出现危机,则导火索很可能是信用卡危机的扩散,或者政局恶化。国内相关企业应给予密切关注。

 

综合参考

出国考察竟也成为贪官携款外逃的新渠道

据有关人士透露,中央反腐“巡视组”近年来赴各地检查发现,出国考察已成了贪官携款外逃的新通道,近期甚至出现外逃贪官多人结伙、跨部门勾结的新苗头。“巡视组”在检查中发现,个别省组织的出国考察团将剩余代表名额用于出售。据一些被查获的贪官交代,因采用假姓名护照,且可从免检贵宾通道出境,所以以出国考察团代表身份外逃可谓双保险。有关部委高层官员指出,近期携卷巨款外逃干部有一个显著的特点:即多人结伙、跨部门勾结。外逃贪官与当地公安机关、金融机构、境外国外中资机构,都有内线联系。针对这一情况,内地有关部门明令指出:凡已被纪检部门列为经济疑犯的干部如出现外逃情况,一律要由纪委部门、司法部门成立项目调查组,并追究疑犯所属部门有关领导的渎职过失。如有金钱等方面的牵连,或有意放纵外逃现象,一定要依法追究其责任。

 

要闻快览

l         据悉,第十届全国人民代表大会第二次会议和政协第十届全国委员会第二次会议,将分别于今年3月5日和3月3日在北京开幕。

l         全国银行间同业拆借中心55家证券公司成员2003年年报(未审计)显示,去年尽管证券市场情况有所好转,但证券公司的经营仍然未能走出低谷。在这55家证券公司中,虽然有44家盈利,但总体上却亏损了4700万元。

l         中国银监会官员近日指出,中国四大国有商业银行正在计划最早在今年第一季度发行次级债,以提高资本充足比率。四家银行可能会发行多达3000亿元的债券。

 

〖今日数据〗

股市:上证1685.15/35.87↑,深成3866.89/68.90↑,恒生13086.73/3.28

      日经10447.25/194.67↓,道琼10505.18/6.00↑,加权6241.39/10.84

外汇美元828.96,港元106.61,日元7.8642,英镑1534.46

      瑞郎664.55,欧元1040.14,新元489.64,澳元634.25

原油纽约交易所(2月份原油)每桶34.10美元,下跌0.88美元

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