《改革与发展》编辑部                    2003年12月10日

本期目录

特别关注                               区域动态

二零二零年中国国内生产总值将超越美国   申城期房挂牌量猛增

热点聚焦                         广东设立民营企业投诉中心

日望与亚细安签自由贸易协定                环球速递

浦东经济                        印度拟设二十六个经济特区

上证所接纳四位新会员                   伊朗汽油短缺

新区陆上运输管理信息系统领先国内  美钢铁厂跨越重洋中国寻新生

英国元件巨头在保税区做大「小生意」  

专家论坛                      

樊纲：城市化将主要发生在沿海地区

信息平台

全球房地产降温为期不远

今年底前有望出台投资体制改革方案

农产品出口特别保险明年出台

中国新《关税条例》明年施行

特别关注

二零二零年中国国内生产总值将超越美国

《联合早报》消息，著名华裔经济学家、美国普林斯顿大学邹至庄教授预测，在人的素质、市场经济制度和后发展优势等“三大动力”的推动下，只要能保持6%的年增长率，那么到2020年，中国的国内生产总值（GDP）将超越美国。

  　根据世界银行公布的数据，1998年时，中国的GDP是美国的一半。

邹至庄在“三大动力”的支持下大胆预测，假定从1998年到2020年，中国经济平均的年增长率为6%(这个速度对于中国来说是比较低)，而美国经济同期的增长率为2.9%(这个数字对美国来说相当不错了)，那么,到了2020年，中国的GDP将超过美国。

另悉，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫则认为，在未来10年20年，中国经济发展的态势完全有可能保持过去25年大约相等，即每年8%左右的速度。总体上来讲，保持8%-10%的速度是完全可能的。返回

热点聚焦

日望与亚细安签自由贸易协定

《联合早报》称，日本预期在本周四及五举行的亚细安首长会议期间，与马来西亚、菲律宾和泰国展开自贸协定磋商,以便尽快完成有关自由贸易协定的签署。

日本贸工部长平沼赳夫说，日本是个缺少资源，以贸易为主的国家，如果没有同其他国家签署自由贸易协定，会造成很不方便，也会落后于其他国家。

　　中国与亚细安国家已经就自由贸易协定设定一个具体期限，例如消除关税等，而日本却没有具体的计划。

　　对于日本来说，中国不是它唯一的对手，印度其实在今年已同亚细安国家签署自由贸易协定，而澳洲和美国也青睐于泰国市场。

    日本采取双轨做法，希望与个别国家签署自由贸易协定的同时，也希望在2012年之前与整个区域签署协定。

　　亚细安是日本第二大的贸易伙伴，排在美国之后。去年，亚细安与日本的双边贸易额为1244亿美元（2140亿新元）。

 如果日本个别与新加坡、泰国、马来西亚、菲律宾及印尼签署自由贸易协定，它与亚细安所建立的贸易总价值就超过90%。日本表示希望尽快与墨西哥、亚细安及韩国签署自由贸易协定。   返回

浦东经济

上证所接纳四位新会员

上证所根据《上海证券交易所章程》规定和理事会批准，接纳华欧国际证券有限责任公司、新时代证券有限责任公司、中原证券股份有限公司、德邦证券有限责任公司等为会员。

    同时，注销安阳市信托投资公司、包头市信托投资公司、中原信托投资公司、航天信托投资有限责任公司、河南证券有限责任公司、沈阳国际信托投资公司、沈阳市信托投资公司、丹东国际信托投资公司、抚顺市信托投资公司、珠海证券有限公司等上证所的会员资格。返回

新区陆上运输管理信息系统领先国内

浦东新区陆上运输管理信息系统日前正式通过验收。专家评价，该项目已达到国内领先水平。

    据了解，浦东新区陆上运输信息系统是集地理信息系统（GIS）、数据库、互联网技术以及Web技术为一体，并与新区陆上运输管理业务无缝集成的查询、统计、车辆监控、辅助决策支持的信息系统。相当于将新区的社会停车场、汽车维修企业、物流企业及企业车辆的管理统一归入一个信息平台，同时把街区、行政区划、道路、水系、小区居委会、公交站点线路等信息都“网罗”其中。它所提供的灵活高效的一体化查询和统计分析功能不仅能实现车辆的动态追踪管理，为管理部门提供辅助决策的依据，而且能在网上发布，方便普通市民查询，也是一种现代化手段的“政务公开”。　　　　　　　　　返回

英国元件巨头在保税区做大「小生意」

英国RS元件集团在保税区设立的仓储及物流管理中心已成为同行业中第一家实现“当天发货”的企业。

随着经济飞速发展，国内企业对电子、机械零件和工业配件的需求日益上升，特别是在产品研究设计、试生产或是维修维护阶段。全球首屈一指的电子电器及零件器材供应商——英国RS元件集团正是瞄准了这些小批量、多品种、高素质及快速便利的采购需求，于2000年在外高桥保税区设立国内首个仓储及物流管理中心，并推出第一本中文目录。

保税区日益完善的“大通关”环境使RS把“小生意”越做越大。今年RS得到了海关、商检等部门支持，成为保税区的分拨企业，全面获取了集中报关权，实现了“当天发货”。先进的目录销售和电子商务配合仓储式的物流营运，再加上通关环节的“提速”，使交货期从以往的5-10天缩短到1-3天。这大大降低了采购及库存成本，最终提高了工作效率。上海浦东网讯    返回

专家论坛

樊纲：城市化将主要发生在沿海地区

   《中国房地产报》消息，近日，在秦皇岛举行的“中国城市经济论坛·开发区发展与创新”高层论坛上，中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲提出，中国城市化将主要发生在沿海地区。

樊纲认为，中国的城市化不可能平均分散在全国，城市化过程一定是有地区差异的过程，中国的城市化将主要发生在沿海地区，因为它具有交通成本低廉的优势。城市化首要是解决交通问题。迄今为止人类最便宜的交通方式是水运。评价现代化、工业化城市，交通成本是重要的经济因素，哪里交通成本低哪里发展就快一点，哪里的经济总量就多一点，哪里人口聚集就密一点。地理经济学的研究成果认为，全世界80%的人口生活在离海和大江河不到100英里的地方。现代社会的发展考虑更多的是工业，更多的考虑原材料所在地和市场所在地，人口的分布要逐步进行调整，就业和工业的发展要逐步转移到沿海地区来，因此沿海地区的城市化进程一定比内地快。

对现在流行的建设花园式城市，樊纲提出了不同看法。他认为，现在好像一提城市化就是把城市建设得更加美丽更加舒适，这出发点没错。但是如果城市搞得很奢华，成本很高，城市的竞争力受到损坏，就会损害产业的发展，损害经济的发展。樊纲认为，按经济学规律，城市化的最大好处在于降低各项成本，譬如企业的投资成本等。如果一个城市建得过于奢华，那只是城市贵族的居住区而非真正意义的城市。如果其是以提高投资者的投资成本为代价那就更得不偿失了，这个城市就没有竞争力了。某国外大公司曾在一个全国论坛上宣称，再也不去某某城市投资了，因为那个城市“太贵”，这就是盲目建设花园式城市的恶果。返回

信息平台

全球房地产降温为期不远

根据英国《经济学家》最新公布的全球房地产价格指数，西方国家房地产价格仍呈涨势，但越来越接近极限水平。一些经济学家预测，全球房地产降温的日子为期不远了。

    在过去5年中，澳大利亚、英国、爱尔兰、荷兰及西班牙的实际房地产价格年均上涨8%至12%。虽然美国房地产价格的年均涨幅只有4%，但在波士顿、旧金山等地区，这一数字却突破了10%。与此同时，上述6国当前房地产价格与居民平均收入的比率已达到历史新高，并远远超过这一比率在1975年至2002年间的均值数字，意味着房地产市场的“泡沫”大得惊人。

《经济学家》的文章指出，在澳大利亚、英国、爱尔兰、荷兰、西班牙以及美国的大部分地区，房地产价格已呈振荡走势，但房地产“泡沫”不会骤然破灭。上述国家的房价短期内或许会继续走高，或许会逐渐下降，但有一点可以肯定：期待从房地产中获得巨大回报的投资者将失望而归。经济参考报 返回

今年底前有望出台投资体制改革方案

     《香港文汇报》消息，国务院年底前有望出台投资体制改革方案，其核心内容就是改革投资领域中的行政审批制度，对企业投资不再进行审批管理，代之以政府核准和登记备案制。

　　国务院法制办公室副主任汪永清说，将于明年7月实行的行政许可法，其实施涉及到整个政府的改革，影响非常重大和深远。这表明，政府的职能是有限的，不能大包大揽凌驾在市场之上；政府的管理方式应当以规则导向型为主，不能以权力导向型为主；政府的运作应当是透明的、高效的、便民的。

　　发改委官员要求，要搞好推进行政审批制度改革与贯彻实施《行政许可法》的衔接。明年，各级发展改革部门要进一步清理现有行政审批项目，对已经取消和下放的审批项目，要尽快研究提出替代办法和加强后续监管的具体措施。据介绍，审批制与核准制共同点即：政府有权力决定项目能否被确立，不同点是两者出发点不同。虽然投融资体制改革方案尚未出台，但发改委已披露了其中的核心内容，即今后对企业不使用政府性资金投资建设的重大项目及各类限制类项目，政府将主要从维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化产业布局、防止垄断等方面进行核准，其它项目将改审批制为备案制，由投资主体自行决策。返回

农产品出口特别保险明年出台

2004年初，中国出口信用保险公司即将推出一种专门为应对国外的技术壁垒，防范出口风险而设计的“农产品出口特别保险”。

　　这将是农产品出口企业获得的第二个喜讯。第一个喜讯是：从明年1月1日起，其它产品的出口退税将全面下调，而惟一不降反升的就只有农产品，其中，像小麦粉、玉米粉、分割鸡、分割鸭、分割兔等农产品的出口退税还由5%提高到了13%。

    目前，“特别保险”正在一些沿海地区试点。

与一般出口信用保险不同的是，它是一种“定额统保、年缴保费”的保险，即企业按核定金额一次性地交清保险费，就可保一年。在这一年中，若企业多次遭“封关”，便可多次获得理赔。《市场报》     返回

中国新《关税条例》明年施行

近日，中国国家海关总署宣布，新修订的《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《条例》）将于明年1月1日起施行。据悉，新《条例》在税率设置、进出口货物完税价格的确定和关税征管制度等方面都作了较为全面的修订。海关总署表示，新《条例》将更好的与世贸组织有关规则衔接。

    海关总署副署长刘文杰表示，中国加入世贸两年来，关税算术平均税率由之前的15.3%降为2002年的12.0%，2003年再降为11.0%，国内产业没有因为关税降低而受到冲击，反而更积极的融入到世界经济中。

    为更好的融入世贸组织，修订后的《中华人民共和国海关法》已早于2001年1月1日起实施；而相关的《知识产权海关保护条例》已通过国务院常务会议审议，将于近期发布；《中华人民共和国进出口货物原产地条例》则正在国务院法制办的审议当中。经济参考报    返回

区域动态

申城期房挂牌量猛增

上海正在酝酿的“期房不得转让”政策，已经对现在的上海房产市场产生了一定的影响。一些中介公司的数据正在显示，市场上的期房放量比前期有明显的增长。

12月9日，史丹福公寓服务营运部胡姓经理表示，近期他们公司的期房挂牌放量比前期高出了40%，“次新房”已经占到该公司公寓房房源的60%以上，而其中期房房源比例接近50%之多。业内人士透露，一些新开发住宅区域的房产中介门店，房源中期房比例更是占据其房源80%以上。

复旦大学房地产研究中心副主任华伟博士分析，该政策对短期投资者有部分打压的作用，目前一些中介公司期房挂牌量的放量正是这个现象的反映，而且投资者目前担心接下来会有新的调控政策出台，因此导致投资者的投资观望。

　　华伟指出，虽然此项政策对明年房价会有一定影响，但由于上海地产市场基本面和需求都是健康的，因此还会有上升，只是目前压缩了明年的增长空间。但是对于上海房产市场中的炒房资金，由于房地产市场仍然是暴利市场，投机者是否选择远离上海从长期来看，仍在观望政府的进一步举动。《国际金融报》 返回

广东设立民营企业投诉中心

日前，广东省民营企业投诉中心正式启动，从此全省民营企业24小时投诉有门。该中心负责接受、组织调查民营企业对政府职能部门或其它相关管理部门工作的投诉。投诉中心设立24小时投诉专线电话，同时接受民营企业的来访、来函投诉，并组织或协调组织调查，不定期地向各有关部门、单位、社会通报受理情况。返回

环球速递

印度拟设二十六个经济特区

　　《金融时报》消息，印度政府正计划提出一项议案，将批准设立26个经济特区。

印度工商部部长阿伦杰特里表示，该法案快则将在2004年1月或2月作为行政指令获得通过，随后政府将有6个月的时间将该法案交由议会批准。

印度的反对党可能会反对该措施，因为印度劳动法非常严格，而经济特区中遵照的将是一个大大放宽的版本，特区投资者将从中获益。依照现有法规，员工人数逾100名的公司若想缩减劳动人员规模，必须征得印度政府批准。而通常情况下，政府不会首肯。返回

伊朗汽油短缺

美联社讯，由于能源消费激增，而政府又不愿给予炼油商补贴，石油富国伊朗面临着未来几月汽油供应短缺的危机。

虽然石油蕴藏丰富，但是由于本地消费量飚升以及对阿富汗和巴基斯坦走私猖獗，导致伊朗汽油供应告急。伊朗官方近期数据显示，每天该汽油消费量为5700万升，与去年同期相比增长了13%。然而，伊朗炼油商每年仅能供应3850万升成品汽油，这就意味着伊朗政府每年需耗资15亿美元进口汽油弥补国内短缺，无疑将加剧该国财政紧张的状况。返回

美钢铁厂跨越重洋中国寻新生

    《华尔街日报》报道，随着美国制造业的外包发展以及过剩生产力的削减，中国和美国之间旧工厂和旧设备的贸易日渐增多。

    将美国的旧钢铁工厂搬到中国去，这个看起来很麻烦的事情却同时解决了太平洋两岸的问题。在中国，现代化钢铁工厂的数量不足，难以满足基础设施和汽车及洗衣机等产品制造商的需求。而另一方面，美国的钢铁工厂则已经过剩。