深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述“拉美化”风险会严重影响中国经济政策吗?温家宝总理在上周五的政府工作报告中,将今年的经济宏观调控目标定在7%左右。而发改委主任马凯更是警告,中国要慎防“拉美化”,避免经济发展上了一个台阶后因社会矛盾浮现而开始停滞不前。中国经济真的会重蹈拉美覆辙吗?为了避免这样一种后果,中国的宏观经济政策会采取何种对策?……

〖战略关注〗.......... 2

两会”选题凸现中国高层解决问题之决心.... 2

毫无大局观的地方发展目标会把全国的稳定发展葬送掉 2

环保上不去,地方党政一把手的仕途也就长不了 3

〖策略分析〗.......... 3

在中央眼中,就业是群众的“三最”问题 3

不要认为能源问题与政治没有任何关系...... 3

合法的非政府组织必将在经济发展中扮演重要角色.... 4

〖跟踪观察〗.......... 4

高风险状态下发展的银行业已经病入膏肓.... 4

当科技创新“遇见”税制改革的时候必将放射光芒...... 5

贸易逆差虽小,但任其蔓延必将后患无穷...... 5

扩大特区范围有助于深圳改革开放迈开更大步伐...... 5

再不改善自身金融环境,东北连一分钱也拿不到 5

发改委“赋予”电企更大的定价权...... 6

餐饮业对公平竞争市场环境的渴求并不比别人少...... 6

民企这只小船很难撑起重工业这张大帆...... 6

得不到客观评价,价格战永远都别想“翻身”.... 7

五大水源工程”将有效缓解龙岗经济发展“短板”........ 7

大众消费的方式很容易受高消费群体的传染.. 7

欧盟降低反倾销门槛的动向值得密切关注.... 7

〖综合参考〗.......... 8

海洋这个“新东部”缺席的区域划分是不科学的!........ 8

地方政府担保的海外贷款是一颗随时会被引爆的“炸弹”........ 8

〖要闻快览〗.......... 8

〖今日数据〗.......... 9

 

〖战略关注〗

“两会”选题凸现中国高层解决问题之决心

“两会”日程过半,大会务实求真基调已定,透明、互动、“问题单”、解决方案成为整个大会的关键词。这些闪耀“两会”的关键词,折射出中国政府执政为民的决心与魄力。这次“两会”上,温家宝总理的政府工作报告与其说是“成绩表”,不如说是“问题单”和一份解决方案。其实,不只是政府工作报告,全国政协委员的大会发言中,委员们也是一个接一个地面对直播镜头摆问题提建议。袁隆平委员警告,如果吃饭依赖国外必将受制于人;牛文元委员呼吁,为民营资本进入环保产业开绿灯……。分析人士认为,政府与民间的“互动”是今年“两会”的亮点。从今年“两会”看到了政治传播与政治宣传的不同,不再是“我让你知道什么”,而是听老百姓要说什么,让所有人知道。“两会”上大量的选题来自民间,可以看见中国高层解决问题的决心,主动向人民收集意见,真正倾听呼声和问题。

 

毫无大局观的地方发展目标会把全国的稳定发展葬送掉

    近来,中央政府确定的百分之七GDP增长速度刚刚公布就引起了人们的极大关注。人们发现,与四川、陕西、河北和长江三角洲、东北各省一样,几乎全国所有的省、市、自治区,都把今年的GDP增长目标定为百分之九上下,绝对是惊人的一致。其中,东北三省把GDP增长目标稍微定的高了一些,大约在百分之九点五至十,沈阳市则把目标定到百分之十一左右。对此,辽宁省委书记闻世震认为,今年是振兴东北的开局之年,中央重点支持东北发展,又有很多政策的落实,加上东北的基数本身就比较低,因此,东北的经济发展速度肯定要比其它地方要快。有关人士指出,如果说东北振兴是为东北GDP 的快速提升创造条件的话,那其他地区的目标与中央不一致而且趋同,这一情况就更让人担心。因为,地方的发展目标是先于中央出来的,这样的话就只能由一个答案:地方政府的整个发展只是想到了自己,脱离了全国,是一种自私的表现。

 

环保上不去,地方党政一把手的仕途也就长不了

备受关注的绿色GDP核算体系建设有了实质性的进展。国家环保总局副局长潘岳日前透露,目前中组部已经和国家环保总局联手,在我国的部分省份进行试点,将环保方面的指标纳入干部考核体系,环保业绩将直接影响到地方官员的政绩,“也就是说,地方环保上不去,地方党政一把手的仕途也就长不了。”专家表示,在传统的经济核算体系引导下,自然资源的毁损和环境破坏、生物多样性下降,从而导致人类有效的生存空间减少,而这些本来是经济价值的巨大“亏空”或“损失”,却以经济增长形式体现在GDP中,歪曲了经济发展的本来面貌。权威人士指出,绿色GDP纳入统计体系和干部考核体系,将改变过去只重经济指标,而忽略环境效益的政府业绩评价方法,对政府官员的考核将更为科学和全面。目前试点省份包括四川、河北、山东等。

 

〖策略分析〗

在中央眼中,就业是群众的“三最”问题

    国家劳动和社会保障部部长郑斯林日前在十届全国人大二次会议记者招待会上指出,就业问题在今后若干年内一直是中国十分重要的问题,形势是严峻的。

亚博分析:我们注意到,国家主席胡锦涛日前在参加了辽宁代表团讨论时强调,“要坚持以人为本,要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起,当前尤其要把做好就业再就业工作摆到十分重要的位置”。温家宝总理在近日参加陕西团讨论时也强调,政府要抓大事,该政府管的事一定要管好,不该政府管的事要坚决放开。要正确把握政府宏观调控的四个主要目标,统筹经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。分析员认为,中央对促进就业这个被历届政府都视为“老大难”的问题如今有了新的认识,那就是“人民群众最现实、最关心、最直接的问题”。我们也有理由期望,在中央的紧密部署下,这个问题能从体制、机制上来得到解决。

 

不要认为能源问题与政治没有任何关系

中国最高领导层对中国的能源需求不断提高,可能引起国际社会不安的问题非常关注。温家宝总理近来就在一个闭门会议上说,中国对石油进口的依赖,“不仅是个经济问题,也是个政治问题”。而温家宝在上周五所作的政府工作报告中也明确提到,中国“必须切实改变经济增长方式”,杜绝浪费,降低消耗,建设资源节约型社会。

亚博分析:这表明,中国政府已经“很清醒地”认识到资源短缺对中国和平崛起所可能带来的负面影响,而实际上,新领导层近来提出的科学发展观,与和平崛起的概念,本来就是一套完整思路中的两个不同组成部分。就拿石油来说,经济的发展正在导致中国越来越依赖石油进口,来满足自己的需要。1993年前还是石油纯出口国的它今天对石油进口的依赖程度已高达32%。专家预测,到了2010年,中国每年要进口5亿吨石油,几乎和美国目前的石油进口量相当。而即使中国不像美国一样,需要通过军事手段来保证石油安全,它的庞大石油需求对国际油价的影响,也将引起其他国家的不安。中国对资源,尤其是对能源需求的进一步增加,可能引起国际政治上的矛盾。从此意义上来说,世界诸国为了争夺资源所可能引起的摩擦是中国实现伟大民族复兴的最大障碍。

 

合法的非政府组织必将在经济发展中扮演重要角色

国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出,要加快政企分开,进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时,加强对中介机构的规范和监管。适应新形势,改进管理方式和方法,提高行政效能和工作效率。

亚博分析:近些年来政府机构改了一次又一次,政府还是小不了。除了计划经济体制的惯性和部门利益的刚性以外,非政府的社会组织发育滞后,也是使“大社会”大不起来的一个重要原因。非政府的社会组织发育不全,无力承接政府部门分解、转移出来的职能,政府部门只好在原来的轨道上勉为其难,即使想解脱也解脱不了。因此,培育非政府的社会组织,是促进政府转变职能、完善社会主义市场经济体制的一项必不可少的工作。例如在国际贸易摩擦中,一些企业自发组织起来,应对一些国家的所谓反倾销制裁,凸显了非政府组织所不可取代的作用。比如众所周知的温州打火机事件。类似事件告诉我们,在新的形势下,政府的作用并非是万能的。在许多场合,非政府组织可以发挥政府所发挥不了的作用。不承认这一点,早晚会吃大亏。

 

跟踪观察

高风险状态下发展的银行业已经病入膏肓

中国银行业监督管理委员会近日表示,2003年末中国银行业金融机构境内本外币资产总额达到27.64万亿元人民币,同比增长16.8%,增速比上年加快2.4个百分点。所有银行业金融机构中资产总额增长最快的是股份制商业银行,增速为27.5%,高于平均水平10.7个百分点,资产总额达到3.82万亿元。此外,2003年银行业金融机构的负债总额也快速增长,年末银行业金融机构境内本外币负债总额为26.57万亿元,同比增长17.2%,增速比上年加快2.3个百分点。其中,国有商业银行负债总额14.58万亿元,增长14.1%;股份制商业银行负债总额3.68万亿元,增长27.7%。分析人士指出,最近一段时间国有商业银行改制的事情炒得沸沸扬扬,大多都是利好的消息,但是从以上的数据对比来看,中国银行业的发展不只是改制这一条路能解决的了得。

 

当科技创新“遇见”税制改革的时候必将放射光芒

在我国经济走入快速健康发展轨道的情况下,应该看到,在庞大的产业经济当中,存在着发达国家将附加值较低的产业和工序向中国转移的现象。这和我国在技术研发上长期重研究院而轻产业有很大关系。国家的科研投资主要进入工业研究院校和机构,而这些院校和科研机构却与产业脱钩。一方面,国家研究机构做出了样品却不能批量生产,不能转化成社会财富和税收;另一方面,企业技术更新缺乏资金,企业再创新的能力十分微弱,眼看着90%的产业流程在国外,附加值最低的部分在中国。分析人士指出,造成这个现象光抱怨中国制造业不重视科研是不妥当的。由于制造业的税收较重,被收取17%生产环节增值税,而美国没有生产环节增值税,只有最终零售环节才征税,日本是5%,美国是9%左右,所以应该通过税收返还政策给予企业一定的科研支持,建议给制造业企业一定的科研性税收返还,使其能够实现资源再造。

 

贸易逆差虽小,但任其蔓延必将后患无穷

中国商务部官员日前表示,今年1、2月的逆差为79亿美元,是去年3月以来首度出现逆差。其中,出口较前一年同期增加29%至699亿美元,进口则增加42%至778亿美元。单计2月份,出口成长40%至342亿美元,进口成长77%至420亿美元,增幅创逾四年以来新高,使该月逆差达到78.7亿美元。有关专家指出,中国的进出口一直以来都是一顺差多逆差少而享誉世界,但是今年年初所出现的情况却的确让人有点吃惊。虽然说降低关税是其中的原因,然而潜藏在深层次的问题还是应该得到重视。

 

扩大特区范围有助于深圳改革开放迈开更大步伐

据悉,一份由广东省委常委、深圳市市长李鸿忠代表领衔,61位全国人大代表联署的议案——《关于再次要求将宝安、龙岗两个行政区域划入特区范围管辖,从根本上解决深圳法律适用上“一市两法”问题的议案》,日前正式提交十届全国人大二次会议。这已是来自深圳的全国人大代表第二次提出同一议案,而且联署的代表人数几乎翻了一倍,体现出解决这一问题的迫切和更多有识之士在认识上进一步统一。分析认为,在这种形势下,深圳特区很有希望在短期内扩大范围,将宝安和龙岗纳入特区,从而有助于深圳在华南地区的区域中心的功能得到巩固和提高,并在为全国的改革开放探索经验和促进香港繁荣稳定等方面发挥更大作用。

 

再不改善自身金融环境,东北连一分钱也拿不到

正在北京出席“两会”的东北地方官员表示,振兴东北计划的顺利实施,离不开各大商业银行的信贷支持,但是,重新获得金融机构的信任则是一个关键问题。作为东北地区的一个重要资本来源,中国各大商业银行因这一地区的不良贷款率过高,而限制了贷款的发放。近些年,中国东北三省的贷款一直增长缓慢,这已成为东北老工业实施调整、改造和振兴的制约因素。2003年,东北地区的贷款增长速度大约低于全国平均水平615个百分点。有关人士认为,商业银行都认为东北是金融高风险区,而不敢轻易投放贷款。这种现象的发生并不是偶然的。除了企业自身外,政府也负有很大责任。.企业多年拖欠银行的大量贷款,并形成巨额坏帐,为数不少是政府拍胸脯担保的,其实政府明知那些企业并不具备清偿能力。

发改委“赋予”电企更大的定价权

电力供应的紧张形势,令人关注电价与煤价的矛盾。华电集团有关负责人证实,较早前五大发电集团与部分规模大的发电企业,在国家发改委的协调下,已和煤炭企业订立了电煤价格“联动”协议,新的联动机制已正式实施。据了解,发改委拿出的联动协议规定,煤价每次上涨最多不能超过每吨十二元,而电力上网销售价最多上调零点八分。今后煤价要是上扬,电价可以按比例“联动”。此负责人指出,今年元旦起,每度电加价零点八分,便是因应过去两年煤价每吨上扬了十二元所作出的调整。尽管国家电力监管委员会将竭力避免今年再次调高电价,但联动机制已赋予发电企业,在按市场价格计算电价的部分,跟随煤价涨幅作调节。分析人士指出,电价涉及到国计民生,尽管会有成本上升的压力,还是要受国家宏观的调控。但可以预期的是随着煤电“联动”协议的进一步推行,电价“市场化”的程度也将愈来愈大。

餐饮业对公平竞争市场环境的渴求并不比别人少

  国家统计局近日发表的《中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报》显示,2003年中国餐饮业营业额突破6000亿元大关,最终实现6066亿元,同比增长11.6%,连续13年以两位数的速度高速增长,其增长幅度不仅高于全国GDP的增长速度,且领长于消费品市场各行各业,比全社会消费品零售总额增长率高出2.5个百分点。这个老行业、新产业已成为国民经济不可忽视的经济增长点。但应当引起注意的是,当前行业立法滞后,市场准入和行业发展仍然缺乏统一的标准和规划,公平竞争的市场环境尚未形成,市场秩序、食品安全、营销手段等方面的问题十分突出。对存在的这些问题,业内人士分析认为,立法部门必须高度重视,这涉及在WTO保护期结束之后确保行业作强作大的核心问题。而各主管部门则更应该联手合作,协会与之配合,尽快建立一个推动中小餐饮企业发展的规划及规则。

民企这只小船很难撑起重工业这张大帆

“新工业化”是未来10年中国经济的主旋律。民企集体进入重工业无疑是看到这一趋势的“谋定而后动”。但是,民企集体进军重工业并非坦途。民企进军重工业的第一道坎是民营企业如何在国家战略下协调发展。重工业正是189家中央直属企业的集中地,而且有些还是关系国家战略安全的行业,对民营企业的大规模进入,国资委和发改委不可能坐视不管。刘永好投资的电解铝项目一直没有被批准立项,就是国家政策调控的显例。投入重金却遭遇政策壁垒是民营企业家必须面对的现实。民企进军重工业的第二道坎是民企能否玩得起重工业。巨额的投资,漫长的回报期,技术相对密集,都是对中国民营企业家的严峻考验。他们在轻工业和耐用消费品方面的经验是“船小好掉头”,允许试错,但重工业投资显然不是这么回事了。成功驾驭在重工业中的投资,也并非一朝一夕就能应付自如。

得不到客观评价,价格战永远都别想“翻身”

最近,媒体宣传最多的是等离子电视降价。一时间,彩电业价格战的硝烟又起。我们知道,价格战是市场经济的必然产物。既然它难以避免,那么,价格战对行业来说究竟意味这什么?专家指出,即使同为价格战,其成因也各有不同:一种是出于对行业、对消费者负责任的目的而主动挑起的价格战;一种是出于保护自身既得利益的需要、或在别人的降价攻势下而被迫采取的应战行为。但不管企业出于何种考虑,只要是参与了价格战,就会对行业的发展产生以下几大积极作用。1.价格战可迅速促进市场扩容。2.价格战可淘汰一批劣质产品生产商及谋求短期利益者,制止重复投资。3.价格战可以提升民族品牌搏击海外市场的竞争力。4.价格战加快本行业产品创新与营销实践的升级。总之,合理的价格战不会给行业带来负面影响。例如,中国家电行业之所以发展得这样快,正是得益于价格战的推动。

 “五大水源工程”将有效缓解龙岗经济发展“短板”

据悉,为满足高速增长的用水需求,深圳龙岗区拟新建扩建洞子、东涌、径心和清林径4座水库,并兴建大鹏半岛引水支线工程。“五大水源工程”预计总投资6.99亿元,建成后大大提高龙岗全区的供水调蓄能力。近年来,龙岗区供水持续高速增长,2003年更是创下了增长25%的历史新高,给龙岗区供水水源体系带来巨大的压力。据有关部门预测,随着社会经济持续快速发展,2004年龙岗区供水仍将保持高速增长,预计供水增长率达18%左右。受水厂能力和水源不足影响,预计全区供水缺口为每天14万吨。为此,龙岗区计划尽快建设“五大水源工程”,实现重要供水水库间以及水库与境外引水工程间的相互连通,提高供水水库调蓄能力。

大众消费的方式很容易受高消费群体的传染

不久前,权威机构对北京、广州、上海、武汉、西安、沈阳、成都1616位消费者进行了调查。调查表明,普通消费者虽然心里非常羡慕高收入群体的消费品牌,但在做出实际购买行为的时候,却有着不同的跟随方式。高收入群体最注重品牌的内涵,通过品牌来表现自己的个性;而普通消费者在购买时在自己的心理价位上注重外观的时尚程度,通过外表来表现自己的个性。这种现象可以给各种产品的经营者一个启迪,即利用普通消费者对高收入群体消费心理上的羡慕在高收入群体的消费中挖掘时尚理念,再通过多样化的产品表现将这种消费变得大众化。这样才可以抓紧大众时尚的开端,从而带动整个链条。

欧盟降低反倾销门槛的动向值得密切关注

欧盟8号通过新的反倾销和反补贴规则,以简化反倾销和反补贴调查程序,并降低了反倾销措施实施的门槛。据悉,欧盟的反倾销和反补贴调查一般由欧盟委员会负责进行,并将调查结果提交给由欧盟成员国组成的专门委员会进行审议通过。根据原有的规则,欧盟委员会的提议必须得到半数以上成员国的支持才能生效。但根据新的规则,欧盟委员会的提议只有遭到半数以上成员国的反对才能被否决,否则将自动生效。这将使欧盟更容易对其它国家和地区采取反倾销措施。业内人士指出,此次降低反倾销实施的门槛,欧盟今后可能会更多地使用反倾销这个工具来保护本地区竞争力相对较差的产业。在欧盟的纺织品和服装进口配额即将于2005年全面取消的时候,欧盟在反倾销方面的举措应当引起中国有关部门和企业的广泛关注。

 

综合参考

海洋这个“新东部”缺席的区域划分是不科学的!

    建国以来我国共进行了三次明确的经济区划,面积近300万平方公里“海洋国土”却一直没有列入规划范围,为此,今年两会上国家海洋局两任局长联名上交提案反映这种丢失“经济户口”的难堪局面。在《积极进行“新东部”经济区划 大力开发海洋资源》提案上,他们认为,党的十六大提出“实施海洋开发”战略之后,中国的管辖海域在国家发展中的地位越来越受到人们的重视。但实施海洋开发,首先是认清管辖海域在国家发展中的政治、经济、安全等方面的特殊性,作好国土整治规划,才能科学合理地开发海洋。分析人士认为,中国管辖海域的自然特性、经济功能、军事作用等方面在国家地缘战略中是有着突出地位的,将其纳入国家经济区划是十分必要和紧迫的;并且结合中国已实行的西部、中部和东部沿海三个经济地带的划分,将我国拥有的近300万平方公里的管辖海域称为“新东部”,也是具有充分理由的。

 

地方政府担保的海外贷款是一颗随时会被引爆的“炸弹”

自改革开放以来,地方政府设立一些涉外商业机构,并在港澳成立附属机构和子公司,有些更在交易所上市。但有些公司透过地方政府的担保,或者以土地抵押形式,在香港依法向海外金融机构取得贷款,少数公司更将部分资金挪用于缺乏商业价值的市政建设上,最终因为经营不善和其它原因,陷入财政困难,无法依期向债权银行或金融机构偿还本息,产生商业纠纷,有些更宣布清盘。这些企业借贷之金额数以百亿计,涉及超过十家国际级银行,若不能妥善处理,将对银行运作构成影响。观察人士认为,中央政府必须不断完善有关清盘的法制,令债权人清楚本身的权益,有法可依,地方行政架构则要清楚本身应负的责任,不能再“政大于法”,意图以不公平手段来摆脱本身的财务困境。若此患不除,将不利中央狠抓落实、改善现有引进外资的政策,也将致政府失信于外之境地。

 

要闻快览

l         据中石油有关人士透露,总投资额达80亿美元的西气东输天然气管道,将提早在今年年底前全面商业运营。

l         由美国指定的伊拉克管委会8日在巴格达签署了临时宪法。宪法将于今年6月伊拉克恢复主权之后生效,其目的是推动伊拉克走向自由选举。

l         欧洲央行行长特里谢与十国集团(G10)央行行长周一在瑞士巴塞尔开会,重申全球经济确已恢复增长的看法,同时也乐见欧元兑美元汇价从历史高位回落。

l         来自香港金融管理局的消息说,到2004年2月底,特区政府的外汇储备资产为1235亿美元。据新华网报道,香港外汇储备额在全球排行第五位,仅次于日本、中国内地、中国台湾和韩国。这一外汇储备资产总额大约相当于香港流通货币的7倍。

 

〖今日数据〗

股市:上证1637.09/0.04↓,深成3822.16/5.68↓,恒生13397.25/176.29↓

      日经11532.04/29.18↑,道琼10529.48/66.07↓,加权6973.9/72.42↓

外汇美元828.95,港元106.40,日元7.4634,英镑1533.68

      瑞郎650.81,欧元1027.94,新元486.05,澳元630.51

原油纽约交易所(4月份原油)每桶36.57美元,下跌0.69美元

黄金:纽约现货每盎司收报394.70/395.45美元。

白银:每盎6.70/6.72美元。

 

 

 

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