深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述选情激荡,台湾究竟向何处去?:台湾“大选”进入最后一周,双方都使劲营造气势,力求“催出”选票。由国亲联盟发起的“3.13换总统、救台湾,3.20投连宋”大游行,参与游行的人数超过320万,是台湾有史以来规模最庞大、最理性的街头诉求。面对台湾选情,大陆做了何种准备?台湾时局到底是在大陆估计之内还是之外?中国在台海问题上有解题的选择权吗?……

〖战略关注〗.......... 2

中央的全面发展观有了更新的着力点 2

温家宝:国有银行改制只许成功不许失败...... 2

中国土地政策的真正目标是影响整个经济环境 3

〖策略分析〗.......... 3

离开了发展的科学发展观是没有任何意义的! 3

人大系统双向流动制度已被悄然激活 3

针对企业的分类管理与服务型政府的定位背道而驰.... 4

〖跟踪观察〗.......... 4

中国将放开对地方政府发债的限制.. 4

在治理投资过度问题上,政策可以无为而治.... 4

物价上涨对居民消费的影响正向居民投资转移 5

宋法棠:外资民资是东北国企改革的主要依靠力量...... 5

产业发展政策切不可回到投资审批制度的老路上...... 5

金属价格的上涨终有限制.. 6

环保产业为何对浙江资本没有一点吸引力?.. 6

投资5000万,盐田要做大环保经济“大饼”.... 6

中央企业巨头赴加“猛补”企业文化.. 6

2007年,上汽集团要造自主品牌汽车.. 7

格力与国美:企业理念的激烈碰撞.... 7

经营企业就如同做人,应以诚信为本.. 7

企业要以对小道消息的敏锐度来关注宏观信号 8

〖综合参考〗.......... 8

3.15将决定台湾“大选”的最终走向.... 8

〖要闻快览〗.......... 8

〖节假日无数据!〗.... 8

 

〖战略关注〗

中央的全面发展观有了更新的着力点

    十届全国人大二次会议表决批准的政府工作报告,共修改了十九处。其中有一处是在“统筹区域经济协调发展,推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴”这一部分的末尾,增加了“国家继续采取措施,支持革命老区加快发展”一句。分析人士指出,中国革命老区目前发展滞后,这一修改既是明确的政策宣示,对于老区,也是极大的鼓舞。另外一个是在“积极实施可持续发展战略”一段,在“依法保护与合理利用国土资源”一句后,增加“重视海洋资源开发与保护”一句,使其意义更完整。从以上两处修改不难看出,革命老区和领海两个欠发展的区域这一次引起了中央的高度重视,这种重视也在很大程度上反映了中国将来的全面发展观念。

 

温家宝:国有银行改制只许成功不许失败

  国务院总理温家宝昨日在谈到国有银行改制时强调,实现国有商业银行走市场化的道路是这次银行改制的最终目标。这就需要将国有商业银行的不良资产率降低,资本充实率提高,从而为国有银行上市提供条件。为此,中央制定了保全措施和明确的责任。也就是说,实行这项改革两个银行的负责人必须对国家的注资要实行保全,也就是保值增值。同时,要担负起降低不良资产的责任。这次改革又是必须取得胜利的,因此各方面应该下大的决心来保证这次改革的成功。应该明确的是,虽然温家宝总理在不同场合都强调了国有银行改革的重要性,但是这次的措辞是最严厉的,也是最强硬的,而且还暗示了相关人员应付的责任,这足以表明国有银行改革具有极高的战略意义。

 

中国土地政策的真正目标是影响整个经济环境

    在最近的一次会议上,国土资源部部长孙文盛透露出一个重大信息,根据中央的要求,今后国土资源部将重新思考职能定位,增强宏观经济调控能力。往后,土地政策会像信贷政策那样,干预国民经济其他领域的发展。因此,针对某些行业投资过热并大量占用耕地威胁粮食安全的情况,国土资源部决定将建设用地指标压减20.3%,占用耕地指标压减23.4%。这将成为国土资源部第一次通过土地供应对国民经济其他领域进行宏观调控。分析指出,在目前情况下,国土资源部是比较单一的管理部门,而为了更好的适应新时期的要求,国土资源部必将向国家宏观调控部门转变,而这种转变也预示着中国的土地政策自身定位将产生重大转变。

 

〖策略分析〗

离开了发展的科学发展观是没有任何意义的!

    今年“两会”期间,最吸引人关注的话题是树立和落实科学发展观。科学发展观进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。最近,有些人将树立科学发展观简单地理解为不再追求GDP,从过去的崇拜GDP突然变成讨伐GDP;有的地方官员表示今年要少上几个项目,将GDP增长率降低一点儿,以为这样就是落实科学发展观了。

    亚博分析:其实,科学发展观的第一要义是发展。离开发展,就无所谓发展观。中国目前最大的问题依然是发展不足的问题。中国有太多因为缺钱而不得不放弃或延缓应该干的事情。因为发展不足,有的地方仍未摆脱贫困。因为财力所限,社保基金缺口仍未解决。因为发展影响,许多政策实行起来捉襟见肘,拆了东墙补西墙。在中国加入世贸组织的今天,企业如果缺乏竞争力,连自身生存都成问题,更谈不上安排再就业。所以,只有发展了,综合国力提高了,国家财政充裕了,问题才会从根本上解决。分析员认为,落实科学发展观就是在制定发展规划、制定各项经济政策时,要首先弄清楚为什么增长、为什么发展这一基本问题。只有这样,才能更好的发展,不断让人民群众得到实实在在的利益。

 

人大系统双向流动制度已被悄然激活

在昨日全国人大的闭幕仪式上,人大代表们表决了关于确认全国人大常委会接受华福周、张耕辞去全国人大常委职务的请求的决定草案。这一表决从形式上看虽然仅仅属于程序问题,而就全国人大常委会的改革方向而言,意义却不可小觑。

    亚博分析:曾被贬为“橡皮图章”的人大系统,近年来一直在力图扭转“表决机器”的形象。去年3月华福周、张耕当选为十届全国人大常委会常委。而去年8月国务院已任命华福周为劳动和社会保障部副部长,10月全国人大常委会任命张耕为最高检察院副检察长。值得注意的是,全国人大常委会办公厅研究室去年发表了一份研究报告就已折射出高层的决策思路。这份研究报告对全国人大常委会的改革提出的建议指出:改变人大作为党政军官员退休前“二线”地位,逐步形成双向流动制度,要把得力干部派往人大工作积累政治经验,然后转岗到党政军等其它重要岗位上去。华福周、张耕由全国人大常委分别转调政府部门和检查机关出任高官表现出,全国人大常委会正在加大改革力度,逐步跳出人大常委会被视为党政军领导“退休前站”的怪圈。

 

针对企业的分类管理与服务型政府的定位背道而驰

    海口海关近日公布了2004年度适用A类管理的企业名单,海南全省共有34家企业榜上有名,海南汽车、椰树集团、东洋水产、海宇锡板、富岛化肥等大型企业名列其中。

亚博分析:据了解,海口海关近年逐步对企业实行“信任放行”制度,根据企业经营管理、报关、遵守海关法律法规等方面的信誉度,设置了A、B、C、D4个管理类别,对企业实施动态分类管理。同时根据守法、便利的原则,为A类企业提供优先办理报关手续、“门对门”验放、担保验放、联网报关等通关便利措施。对失信违法的企业,适时公布“黑名单”,并通过重点监管、企业调查、稽查等手段,加大力度从严监管,严重的还将取消其报关资格并追究其违法行为。应该承认,海口海关的这种方法在一定程度上是有效的。但是海口海关的这种做法却有失公平。我们国家正在建设服务型政府,而服务的企业是不同的,这就要求政府一碗水端平,不偏袒任何人。企业失信违法的次数毕竟有限,如果因为失信就阻碍该企业的发展,这种方法完全是与我们政府的定位相违背的。

 

跟踪观察

中国将放开对地方政府发债的限制

消息人士透露,中国《预算法》修改后,地方政府有机会在遵守一定限制条件的情况下,公开发行地方债。国务院发展研究中心宏观部副部长兼“中国地方债课题组”专家魏加宁博士表示,如果允许公开发行地方债券,必须拥有有效的约束机制。魏加宁建议,目前可考虑两个优先发债的标准,一是哪个地方政府将现存债务统计清楚,即可优先发债;二是哪个地方政府透明度更高、政务公开做得好,即可优先发债。魏加宁说,要制订一套规范的标准,将来可考虑建立地方发债的专家委员会审批制度。分析认为,改变现行《预算法》中不允许地方政府发行地方债的有关规定,打开地方政府举债的门路,将有利于化解目前已实际存在的地方违规举债所带来的风险。 

 

在治理投资过度问题上,政策可以无为而治

让我们先把视线从汽车产业“限与不限”的争论上挪开,在最近的新闻中,实际上可以找到政府部门整顿汽车业投资过热问题的思路。上汽集团近日和山东、辽宁两省签署协议,除了金杯通用完全并入通用以外,大宇发动机和青岛客车这两个山东最后的汽车大项目也归入了上汽申沃。上海通用称“对山东和辽宁的重组不是购买,而是支付补偿费。”地方政府的一厢情愿和对汽车产业的陌生是这三个项目原来失败的共同之处。而在上汽集团的介入下,三个可能完全烂掉的项目,也因此没有成为限制投资的“靶标”。新产业政策难产,但收编的动作正在发生。对已有的过度投资行为进行整编,从而避免汽车产品多而乱,这一思路对整顿地方项目的意义重大,它表明,有些问题可以由市场来处理,政策可以无为而治。

物价上涨对居民消费的影响正向居民投资转移

中国人民银行1季度全国城镇储户调查结果已经于近期公布。统计分析显示,城镇居民对当期物价的满意度较低,31.4%的受调查者认为下季物价还要上涨。受不太乐观的物价预期影响,他们中认为“更多消费(包括借债消费)最合算”的人数占比为30.8%,较上季下降2.3个百分点,较上年同期下降1.4个百分点,已接近2003年3季度30.7%的历史最低水平,居民消费愿望明显减弱。与此形成鲜明对比的是,城镇居民投资股票、基金的意愿逐渐升温。受调查者中选择“购买股票或基金”的居民占比为11.4%,比上季提高5.4个百分点,是2001年3季度以来选择人数最多的一季。

 

宋法棠:外资民资是东北国企改革的主要依靠力量

黑龙江省省委书记宋法棠日前透露,东北国企改革在去年有了较大突破,多数大型国企都找到了较好的战略投资者,其中多数是海外资本,这为今年国企改革目标的实现奠定了坚实基础,因此黑龙江省近期将出台若干具体政策措施,切实鼓励外资民资参与国企改革。黑龙江已确立未来重点发展装备制造、石化、绿色特色食品、医药、能源五大产业群。这些不但是黑龙江老工业基地调整改造的扶持重点,也是投资回报丰厚的产业。分析指出,国有企业在东北整个经济结构中占有很大比重,而仅仅依靠国家和企业自身的力量还难以实现目的。但是在此之前,外资民资对参与东北国企改革还存在很多顾虑。黑龙江省省委书记的这番话清楚地表明了东北地方政府的态度,那就是东北国企改革的综合环境将拥有充足的保障。

 

产业发展政策切不可回到投资审批制度的老路上

尽管在国务院确定的三个需要“调控”的行业中并没有汽车行业,但通过“汽车产业发展政策”来指导汽车行业实现所谓的“健康”发展,是一种很具有诱惑力的政策动议。但是,如果借“产业发展政策”之名,行投资审批之实,就会伤害我国生机初现的汽车行业。实行投资审批、抬高准入门槛,其实是在“设租”,但在中国的行政体制下,国内的各级政府、国外的跨国企业都有很强的游说能力,没有哪一个政府部门可以成功地阻挡他们,他们一定能够通过各种渠道冲破门槛、获得审批,最后仍然是“散”,而且是进入者没有退出机制的“散”,而“望门兴叹”只会是那些一无政府背景、二无跨国公司背景的民营企业。在审批制度、进入门槛的保护下,已进入的企业,特别是已进入的国有企业,难免不思进取。对中国企业来说,有情保护永不成器,无情竞争一用就灵。

 

金属价格的上涨终有限制

  眼下全球金属价格大幅持续飙升,铜、锌、铅、白银以及黄金价格一直大幅上涨,最近铝和钢铁价格也加入了上涨行列,而且,市场人士表示这种趋势将继续下去。也许,历史证明却与此不同。现在,人们常常将中国对原料日益增长的需求作为是金属价格攀升的主要原因。但是,北美上个世纪五六十年代的物质财富,或者七八十年代的日本的经济增长都没有出现这种情况。历史上金属大牛市是在两次世界大战期间、1945-1950年以及世界货币体系崩溃后的20世纪70年代初期和全球黄金市场的重新兴起。目前全球经济进入了自1996年以来的首次同步扩张时期,因此需求的增长自然带动了金属价格的上涨。但是,目前全球经济运行在低通胀的环境中,而且每天都有新矿开采出现和新技术日新月异,金属价格的上涨终有限制。 

 

环保产业为何对浙江资本没有一点吸引力?

加快环保产业发展,追求人与自然环境的和谐发展,是实践科学发展观的重要内涵,但我国环保产业发展缓慢的现状确实令人担忧。引导民间资本参与环境治理也就成了当务之急。而目前在我国,相关的法律法规体系尚不完善,环保企业在经营过程中存在着较大的风险,如业主变化、收费体系不健全以及各种政策的重大变化,都会对投资产生“致命”的影响。再加上环保企业和环保基础设施的投入较大、回报周期本来就很长,这些因素都加大了投资者对风险的顾虑。拿浙江来说,尽管浙江是全国经济发展最快的省份之一,但环保产业却是所有成熟产业中规模最小、技术含量最低的产业之一,虽然浙江有数千亿元活跃的民间资金在寻找各自的投资方向,但是迄今为止,以市场运作模式为主的大型治污企业尚欠缺。因此,国家应尽快制定一套严格的法律法规,降低环保产业的投资风险,提高投资者的信心,通过吸引更多社会资本,从根本上解决环保产业投入不足问题。

 

投资5000万,盐田要做大环保经济“大饼”

据悉,去年以来,盐田区部分政协委员关于尽快完善区内污水管网建设、保护黄金海岸海洋资源的建议引起了盐田区政府的高度重视。近年来,随着经济快速发展、人口数量不断增加,盐田区排水、排污设施规划建设相对滞后的问题日渐凸现。据悉,盐田区政府把营造可持续发展的生态环境列为今后5年的发展战略目标,把雨污分流等污水处理厂配套设施改造、建设工程列入重要工作安排表中,并积极实施。政府工作报告和计划草案提出,今年要对沙头角、盐田、梅沙片区的污水管网进行综合改造,加大全区污水管网建设和改造力度,逐步完善雨污分流系统,提高污水收集能力,争取全区污水处理率达到75%以上。实施水环境综合治理,搞好包括防洪改造、景观改造、污水截排等内容的盐田河综合整治工程、沙头角河及辖区临海岸线沿线的污水截排工程。有关部门介绍,这一管网工程将投资5000多万元。

 

中央企业巨头赴加“猛补”企业文化

据悉,国资委组织的企业文化培训团一行23人,近日到加拿大进行考察培训,了解和学习西方先进国家的企业文化。该团成员来自中国石化集团、中化集团、航天科工集团、建材集团、南方工业集团、东方航空公司和上海宝钢集团等18家大型中央企业。培训团团长、国资委宣传局局长杜渊泉表示,中央政府鼓励企业不断增强、壮大,逐步向具有国际竞争力的跨国企业的方向迈进。此次国资委组织中央企业赴加,主要是就企业文化建设的课题进行有针对性的培训,目的是让企业了解和学习西方企业文化的理论,借鉴加拿大公司在企业文化建设方面的经验和具体做法,进一步建立和完善自身企业文化建设。杜渊泉说,加拿大此行让他们学习了不少东西,收获良多。分析人士认为,这显示出中国自加入世界贸易组织以后,致力推动国有企业在各个层面与世界的接轨,包括过去不为人重视的企业文化建设。

 

2007年,上汽集团要造自主品牌汽车

最近在上海举行的中国汽车工业圆桌会议上,上汽集团汽车工程学院常务副院长程惊雷透露,上汽集团自主品牌工作组已于日前成立,其下属的上海汽车股份有限公司将担当自主品牌研发的经营主体,上汽仪征基地将成为自主品牌汽车生产基地,目标是在2007年生产5万辆自主品牌汽车。目前,上海生产的汽车都为引进车型,并非国内自主品牌汽车。随着中国汽车消费市场的不断扩大,大量外国品牌汽车在中国的快速扩张将会逐步压缩中国自主品牌汽车的发展空间,因此,中国自主品牌汽车的生产就越发显得迫切。业内人士分析,从技术和市场等方面条件来看,上汽集团将先从低端车型入手,开发经济型轿车,之后再向中档发展。

 

格力与国美:企业理念的激烈碰撞

  近日,国内家电连锁老大国美向各地分公司下发了一份“关于清理格力空调库存的紧急通知”,要求各地分公司将格力空调的库存及业务清理完毕。格力总部则反击说:“如果国美不按照格力的游戏规则处事,格力将把国美清除出自己的销售体系。”有专家指出,国美的“封杀令”缘于格力和国美不同的渠道理念:格力一直选择通过代理商供货的方式卖空调,在价格上不肯对国美做让步;而国美则坚持以直接供货方式进入,把中间商的利润空间打下来。格力所追求的代理制度有利于市场的稳定,而且也符合企业掌控市场的预期。同时,国美也可看成是一个好的代理商,只不过这个代理商的势力范围太大,实力太强,不知不觉中已经使企业丧失了市场控制权。这种相互作用力是发生在企业理念上的,所以在任何一方不作出妥协的情况下是不会出现松动的。当企业理念发生冲突的话,这种矛盾将会变得异常难以调和。

 

经营企业就如同做人,应以诚信为本

    从我国民企的现状来看,品牌意识不强、总体规模不大;捞一把的短期行为还很普遍,加之我国信用系统不够完善带来的诚信缺失,以及面对与国外跨国企业同台竞争的外部环境,使中国民企成就百年品牌之路愈显艰难。资料显示,我国的集团公司平均寿命只有7年至8年,小企业的平均寿命只有2.9年。我国每年近100万家企业倒闭。再看看我国家电现状,价格战、概念战此起彼伏,厂商关系越来越紧张。仔细思考,说来说去都离不开“诚信”二字。所以,企业的诚信经营就是品质经营。经营一个企业就如同做人,要想赢得别人的尊重,必须要真诚待人、踏踏实实做事。

 

企业要以对小道消息的敏锐度来关注宏观信号

  时至今日,仅凭口口相传消息便投下大笔资金的企业仍不鲜见。在信息传播不对称时代,小道消息的确是企业赖以捕捉商机的重要手段,即便信息传播已足够发达,对非常规渠道信息保持警觉也值得嘉许。问题在于,除了小道消息,如今我们还有太多经济信息需要密切关注、认真研读,其中最重要的一类,就是宏观政策信息。存款准备金率的调整将直接影响未来企业贷款成本,对那些国家已经明确表示要严控的过热行业,企业甚至有资金链断裂之虞;大量国债投资曾在数年间带动钢铁、水泥、建材、机械等行业的持续繁荣,如今国债规模缩减,对这些“依附”于国债项目生存的企业肯定影响深远。如果企业对这些宏观政策信号漠不关心或认为与己无干,待政策影响传导到产业链末端,企业将遭受的决策损失恐怕就难以挽回了。

 

综合参考

3.15”将决定台湾“大选”的最终走向

正当台湾“大选”逐渐进入尾声,双方一决高下的时候,3月15日即将发生的一件事将会吸引无数人的目光。美国西岸时间3月14号晚上,指控陈水扁收受超额政治献金的台湾商人陈由豪将在洛杉矶召开记者会。在这场名为“还我清白”的记者会里﹐他将公布能够证明陈水扁以及其团队收取超额政治献金的人证和物证。陈由豪被台湾台北地检署控告掏空其集团名下公司东华8亿8千万元﹐2003年2月离开台湾之后一直滞留海外﹐目前更被陈水扁政府列为十大通缉要犯﹐悬赏1000万新台币捉拿陈由豪。分析指出,现在双方的竞选态势旗鼓相当,一个很小的闪失都会对整个局势产生影响。而类似“政治献金”这样的闪失,将对整个形势产生重大影响,更会左右整个局势。

 

要闻快览

l         14日下午全国人大的闭幕大会首先表决通过了关于政府工作报告的决议。经过表决,会议还通过了关于年度计划、年度预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告等五项决议。会议还表决通过了关于确认全国人大常委会接受华福周、张耕两人因工作变动辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。

l         国家统计局最新测算结果表明:2003年12月份,“国房景气指数”为106.19,处于景气空间。与2003年11月份相比下降0.26点,与2002年12月份相比上升2.01点。表明2003年房地产开发业总体景气水平明显上扬。

l         2月份,全国居民消费价格总水平比去年同月上涨2.1%,其中城市上涨1.4%,农村上涨3.3%。与1月份比,全国居民消费价格总水平下降0.2%。

l         美国商务部12日公布的报告显示,2003年美国的国际收支经常项目逆差达到5418亿美元,比2002年的历史最高记录4809亿美元高出12.7%。

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