深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述中国的粮食安全已经到了最危急的时刻4月4日,国务院总理温家宝亲临农村一线,发表针对粮食生产和农业发展的重要讲话。与此同时,中央的国债投资政策导向也明显向农业倾斜。山雨欲来风满楼,一场以粮食安全为突破口、围剿“三农”问题的攻坚战已经开始全面打响。这场攻坚战,关乎国民经济发展全局,具有重要的战略意义……

〖战略关注〗.......... 2

中国的后发劣势正在一步步显现.... 2

中国正掀起真正意义上的西部掘金热 2

贫困地区农户贷款的难度正在加大.. 2

〖策略分析〗.......... 3

温总理最忧心还是农业政策的执行情况...... 3

中国经济面对的难关究竟是什么?.. 3

出版社转型为企业是事业单位改制的重要突破口...... 4

〖跟踪观察〗.......... 4

国资委运用外部审计方法监控央企财务运行风险...... 4

弱化项目概念,振兴东北不妨多一些战略思维.. 4

只有突破性项目才能满足上海对外投资的要求 5

国家邮政局有意将邮政储蓄业务分拆上市.......... 5

钢铁行业库存已经消耗殆尽 5

电力需求侧管理方能缓解电力紧张压力...... 5

中国汽车市场的拐点将在年内出现.. 6

2004是中国纺织业遭受美国保护主义攻击的起始之年.. 6

奥运特许商品只能通过三种渠道销售 6

中石油借助奥运概念城市扩张自己的版图.... 7

中小企业在自身监管方面切不可“短视”.... 7

广东中高级技工人才缺口300万...... 7

欧元区经济发展得不到零售业的支持 7

〖综合参考〗.......... 8

澳门军事法案准许驻军人员必要时开枪...... 8

〖要闻快览〗.......... 8

〖今日数据〗.......... 8

 

〖战略关注〗

中国的后发劣势正在一步步显现

近年来,人们谈论中国的后发优势较多,而后发劣势较少涉及。后发优势理论认为,后发展的经济体由于可以直接吸收先进经济体的技术,并具有劳动力成本低的优势,政府只要合理引导,就可能追赶或超越先进经济体。但不容忽视的是,后发也存在明显的劣势,诸如工业底子薄、技术落后、人才和资金匮乏、环境压力等等。联系到中国经济进入新一轮增长周期后出现的一些现象——电荒、煤荒和粮食涨价等,可以看出:随着中国经济经济社会的进一步发展,中国在前20年较充分利用的后发优势正在削弱,而后发劣势有强化或显化的趋势。最明显一个后发劣势就是资源的制约。对中国这样一个国家来说,几乎对每种资源都不能掉以轻心。作为最大的发展中国家,资源制约的压力不仅存在于中国内部,更存在于外部。国际社会对于中国的资源消耗存有极大的戒心。其实,后发优势与后发劣势是一个问题的两个方面,处理得好,可能成为后发优势,反之亦然。

 

中国正掀起真正意义上的西部掘金热

第八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会日前在西安隆重开幕。本届洽谈会确立了“东西合作,互联互动,优势互补,协调发展”的大会主题,进一步推进西部大发展。据了解,本届洽谈会更加注重投资洽谈、预约服务和投资促进活动。众多的海内外著名国有大中型企业、非公有制企业和境外企业都将参会参展,大会期间,将有近万家企业2000多外商、10万多客商云集西安寻求投资与合作。去年冬季一场遍及十多省市的大停电,让决策层深刻认识到中国和平崛起的最大障碍,并不是外部环境的抑制因素,而是诸多内在因素的变量,包括区域经济发展不平衡、能源缺乏对国家安全的威胁,等等。而有关人士在洽谈会上明确表示,西部开发在能源上的意义将更加凸显,可预见的几年内,中国与俄罗斯修建安大线输油管道之前,西部能源将被前所未有地重视,中国正掀起真正意义上的西部掘金热。

 

贫困地区农户贷款的难度正在加大

据国家统计局农调总队对592个国家扶贫开发工作重点县的5万多个农户的抽样调查显示,我国贫困地区农户贷款愈加困难,民间借贷成为主要的资金来源。2003年,我国贫困地区农户人均贷款160元,同比减少25.7%,其中,从银行、信用社得到的商业贷款下降20.7%,得到的扶贫贷款下降18.9%,从个人处借款下降30.4%。但民间借贷仍是贫困地区农户主要的资金来源。分析指出,贫困地区农户难以得到贷款的主要原因是许多农户还贷不及时,有的甚至故意拖欠贷款。据调查,贫困农户个人贷款余额中逾期贷款占72%,银行、信用社贷款余额中逾期贷款占68.8%,扶贫贷款余额中逾期贷款占52.9%。此外,借贷双方缺乏有效的沟通、协调也是重要原因。

〖策略分析〗

 

温总理最忧心还是农业政策的执行情况

温家宝总理日前在河北农村指出,落实农村政策,增加粮食生产,当前要尽快落实好以下几项政策:一是直接补贴要到位,抓紧制定补贴的具体办法,尽可能在春播前将部分直补资金兑现给农民。二是良种补贴要到位。要给农民提供优质高产的种子,良种补贴要落实到农户、地块。三是农资价格管理要到位。加强对化肥出厂价和流通环节价格的监管,控制最终零售价格。严肃查处制售假冒伪劣农资坑害农民的行为。四是农业税减免核算要到位。减征和免征的税额要尽早核算到每一个农户。要让政策的好处真正落到农民头上,政策的效应真正体现在促进粮食生产上。

亚博分析:需要特别提出的是,今年以来中央以及地方各级政府对粮食生产十分重视,采取了一系列支持粮食主产区和种粮农民的各项政策措施;3月份以来,又出现了新一轮粮价大幅上涨。这无疑是粮食生产的一种极大利好,也必将促进粮食种植面积的扩大和粮食产量的增加。但是,也应当看到,现出台的一系列粮食利好政策措施既有一个滞后期,又有一个如何贯彻落实问题;此外,在新一轮粮价大幅上涨之中,粮农不是最大的受益者,生产资料也几乎是同步大幅上涨,种粮的比较效益仍不高。要真正使粮食种植面积扩大、粮食产量增加,各有关方面还要做好、做实更多的工作。用温总理的话来说就是“工作要抓紧,干部要下去,政策要到位。”

 

中国经济面对的难关究竟是什么?

从去年下半年开始,物价上涨,国内的能源、原材料、交通运输等方面也出现了供应紧张的局面。在这样的关键时刻,温总理上个月在政府报告提出要着重防止经济大起大落的风险。当有人问温总理能不能用一两句诗来概括他今年和今后的工作。温总理当时引用了两位伟人的诗,一句是毛泽东主席的,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。一句是屈原的,路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。那么,温总理面对的难关是什么?

亚博分析:从表面上看,既要保持经济持续增长,又要防止经济大起大落,是一个宏观经济政策的选择问题。但是,中国经济真正的难关,是已深深陷入“增长的两难困境”。所谓增长的两难困境,是指一定收入分配机制下,如果经济不增长,则低收入阶层现有的收入都不保,但是,如果让经济继续增长,则所有经济增长的好处,都落到了富裕阶层的手中。而导致经济增长困境的收入分配方式,与中国经济增长的高消耗和环境破坏有非常直接的关系。因为既得利益群体从经济增长中得益的主要方式就是加大公共支出的规模和公共工程的成本。要把中国经济增长的资源消耗降下来,首先面对的,就是旧增长模式的既得利益的抵抗。同时,由于新的增长模式不可能马上建立,一旦经济减速,低收入阶层的失业将比高收入阶层的财富损失产生更大的不良影响,这将使下一步的决策更加为难。

 

出版社转型为企业是事业单位改制的重要突破口

国家新闻出版总署副署长柳斌杰透露,中央已决定进行出版体制改革,除人民出版社一家保留原来的公益型事业单位的体制外,其他所有出版社都将转型为经营型企业单位。为了适应中国出版产业化的潮流,今年文化体制改革试点工作的重点之一是进行出版社的体制改革。

   亚博分析:出版业历来是公立色彩最浓的行业,中国目前共有出版社527家,2002年出版图书品种达17.1万种,共68.7亿册。近年来虽然有一些出版社实行了转制和改革,但还保留着带有鲜明计划经济色彩的事业型体制。按照中国加入世界贸易组织的承诺,今年12月1日以后,我国将对外资开放全国各地所有图书零售市场,外资在国内发行领域不受任何限制,投资比例、经营项目、设立地点均由投资者自己决定。为了应对更加激烈的外来竞争,中国的出版业就必须进行改革。更应该关注的是国务院近日已经批准中国出版集团改制为中国出版集团公司。而以上的举措有很容易让人想起近来日渐升温的事业单位改制,中国的事业单位正在进行大的改制。而中国的出版业是很具有代表性的。

 

跟踪观察

国资委运用外部审计方法监控央企财务运行风险

国资委日前表示,从4月20日开始将对中央企业2003年度财务决算进行集中会审,并聘请会计师事务所对中央企业财务决算进行全面审核。据悉,2003年度中央企业财务决算审核工作将分为企业自审、集中会审、决算认定三个阶段。各中央企业在财务决算编制完成后,要对财务决算的规范性和经营成果的真实性进行自审。从4月20日开始,国资委按照“分批组织,逐户审核”的方式,再组织集中会审,并聘请会计师事务所专业人员对财务决算进行全面审核。在此基础上,国资委根据出资人财务监管要求和企业负责人业绩考核工作需要,最终逐户确认和核批中央企业2003年度财务决算。分析指出,聘请会计师事务所表明了国资委对中央企业财务决算的重视,但是也表明中央企业在财务方面还有许多漏洞和缺陷是内部审计所不能完成的。

 

弱化项目概念,振兴东北不妨多一些战略思维

对东北三省来说,争取到国家重大项目投资显然很重要。国家发改委副主任、国务院东北办主任张国宝近日的一席话却出人意料。他说,振兴东北绝不能走只看项目,不注意体制转变,不注意思想解放的问题。“我们应该弱化项目概念,不能紧盯着中央还要再审批多少个项目,而应把主要注意力集中到提高思想认识上,体制创新上。”张国宝建议,东北也不要把更多的注意力放到再启动多少项目上,而应更多的放到创造一个好的市场环境上。东北要有一个好的思想转变过程,要创造一个好的体制、机制,形成一个好的氛围,这才是最重要的。他同时指出,尽管这几年东北遇到很多困难,但东北有些优势产业在国民经济中的主导地位仍然非常明显。其中,就包括汽车。全国汽车产量的1/4还是在东北,其中卡车的占有量是1/2。东北商品粮在全国的优势就更加突出,占了全国的1/3。

只有突破性项目才能满足上海对外投资的要求

日前上海市有关部门推出了2004年至2007年上海“走出去”工作的建议目标:对外投资额每年递增50%;累计新签对外工程承包和劳务合作的合同金额达到96亿美元,每年递增12%。为了实现这个目标,在具体层面要做到:在境外投资大项目上有突破,力争做成若干个收购兼并、境外上市或直接投资的大项目;在承接境外工程总承包上有突破,力争做成若干个有国际影响的工程总承包项目;在对外劳务合作层次上有突破,力争人员输出由普通型向专业型、技术型升级;在品牌经营上有突破,力争培育若干个在国际市场上有影响力的品牌。分析指出,中国近几年的对外投资不断加大,但只是体现在个别层面上,并没有一个大的计划和构想,所以从对外投资年增50%的目标中很清楚地看出上海在这方面的信心和决心。

 

国家邮政局有意将邮政储蓄业务分拆上市

近日,国家邮政局高层首次透露,有关国家邮政的改革方案正在紧锣密鼓地起草中,10多项邮政主业如何改革已经拿出备选方案。具体的改革方案将全面借鉴德国等现行邮政制度比较先进和成功的国家的做法。至于具体什么业务先行改革、怎样改革,则要由国务院决定。这位高官表示,全世界邮政进行政企分开改革的,约占189个成员国的70%以上。其中邮政改革比较成功的国家首推德国,中国邮政可以借鉴的成分也较多。他指出,在中国邮政业务改革中,邮政储蓄业务的改革备受关注,所以借鉴德国的储蓄改革应该是中国邮政改革的一个方向。据了解,早在1999年,德国邮政即拥有了该国邮政银行100%的股份。现在,德国邮政准备在2004年秋季将德国邮政银行部分股权首次公开上市。上市后,德国邮政将保留邮政银行的大部分股权。

 

钢铁行业库存已经消耗殆尽

据国家统计局统计,1-2月份全国规模以上工业实现利润1437.9亿元,比上年同期增长38.2%。钢铁行业新增利润位居各行业首位,1-2月份钢铁行业实现利润162.2亿元,新增利润89亿元,超过第二位的化工行业近40亿元之多,对整个工业利润增长的贡献率达22.4%。在利润前150家大型工业企业中,钢铁企业就占32家,在这32家大型钢铁企业中,利润增幅超过100%的有20家,其中,又有13家钢铁企业利润增幅超过200%。最近一项快速调查显示,近800家主要钢材库存企业中,有三分之一的企业钢材库存低于正常水平,只有不到3%的企业钢材库存有所增加,有近半数的企业预期二季度钢材消费将继续增加。分析指出,由于库存量的下降和原材料的紧缺,钢铁行业的整体增长趋势必将放缓,并有可能陷入一个低潮期。

 

电力需求侧管理方能缓解电力紧张压力

有关权威人士日前预计,2004年中国电力供需缺口在2000万千瓦以上。今年,我国电力供需矛盾依然突出,主要集中在华东、南方电网和华北、西北、华中电网的部分地区。据估算,如实施电力需求侧管理,通过“削峰填谷”方式削减高峰负荷,可以有效降低高峰时段电力需求1000万千瓦,将大大缓解电力紧张局面。据介绍,电力需求侧管理是指通过提高终端用电效率和优化用电方式,在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求,达到节约能源和保护环境,实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。目前,政府有关部门和电力企业非常关注它的应用前景,并给予大力支持。据悉,为解决目前需求侧管理工作中存在的问题,发展改革委与电监会将着手建立加强需求侧管理工作的长效机制。

 

中国汽车市场的拐点将在年内出现

今年我国汽车市场最大的特点就是进入了一个转型的年代,即汽车由卖方市场向买方市场的转变。在这一转型过程中,汽车生产快速增长,库存压力日益加大,消费者持币待购状况不断加剧。厂家为促销,频繁降价也打击了消费者的消费信心,导致消费者无法估计价格是否还要降,到底要降多少,从而使消费者的心理期待后延,观望气氛日益浓厚。3月以来,我国汽车降价来势凶猛,目前的降价幅度已达到10%以上,一般都在1万元左右。另一方面,由于我国汽车消费日趋多元化,使汽车市场的竞争愈加剧烈。同时,国外汽车巨头正在我国聚集。内外压力使我国汽车行业的利润正在下降。再从消费市场看,一方面消费者持币待购,另一方面,消费者的消费心理也更加成熟,非理性消费在消失,理性消费在增加。种种迹象表明:我国汽车市场竞争加剧的拐点就在今年。

 

2004是中国纺织业遭受美国保护主义攻击的起始之年

有关专家近日指出,目前,约有100个国家向美国市场出口服装。这个数字将在短期内急剧减少一半。10年后,除了享有对美出口特惠待遇的国家,对美纺织品服装出口国将减少到12个左右。可以预料,届时中国、印度和巴基斯坦将是美国最大的赢家。美国国际贸易委员会预计中国纺织品在没有任何限制的美国市场的份额将增加2倍,达到30%。在这样的情况下,最有可能采用的贸易补救措施将会是中国入世协议中与美国签署的纺织品特别保障条例。在美国零售商和进口商看来,这些保障措施的执行不可避免。分析认为,中国已经取代日本和韩国成为美国反倾销案的主要目标。在纺织品配额取消后,这样的趋势只会愈演愈烈。2004年将是中国纺织品对美出口遭受美国贸易保护主义攻击的起始之年。

奥运特许商品只能通过三种渠道销售

近日,北京奥组委提出了三种渠道销售特许商品的设想:一是建立特许商品零售店。这类商店有独立的区域和统一的形象,集中销售特许商品,如专卖店或专柜等形式。初期以这种销售形式为主,能够起到统一形象和示范作用,易于规范管理,保证组委会实现销售收入。二是建立特许商品零售点。这种零售点一般没有独立区域和形象,主要在奥运筹办的后期设立。三是建立其他零售方式,如邮购、网上购物或配合大型活动增加临时零售摊位的短期销售等。北京奥组委将根据特许计划的发展阶段和目标市场的特点及变化确定各阶段特许商品零售类型结构、数量、地区布局和选址。分析指出,奥运商品销售是众多商家争夺的焦点,随着奥组委销售设想的出现,将会有更多企业转变经营思路。

中石油借助奥运概念城市扩张自己的版图

中石油方面日前透露,除了在建的西气东输和陕京二线之外,中石油还将建设另外两条天然气管道,将6个奥运概念城市(指建有奥运场馆的城市)纳入其天然气版图中。中石油希望借此成为我国天然气领域的最大赢家。三条主管道是指:西气东输满足上海等地用气;陕京线和陕京二线满足北京、天津用气;北京-秦皇岛-沈阳-大连输气管道。同时,中石油还将在陕京二线和西气东输之间修建一条联络线,向包括青岛在内的山东省和苏北地区供气。这样,6个奥运概念城市全部纳入了中石油的天然气版图。分析指出,在石油天然气方面,中石油、中石化、中海油展开了激烈的竞争,在竞争方式趋同的时候,就应该有新的方式出现,中石油借助奥运来扩大自己的市场版图,正是抓住了现阶段油气发展的主要脉络。

 

中小企业在自身监管方面切不可“短视”

时下,广为人们关注的是国资委对中央企业的监管。其实,从某种意义上来说,中小企业往往更需要监管。但现实是,许多中小型企业以为企业监管只跟财务有关,其实不然。根据经济合作与发展组织(OECD)的定义,企业监管是指导和控制商业机构的系统。所以,它包含机构或管理层、财务分析等良好作业方式及道德。举例来说,一家公司卖东西给另一家公司,怎么知道价格是否合理?如果因为对方是兄弟,东西就卖得比较便宜,那是关联交易。或者,如果兄弟为了帮帮忙,接受特别贵的价格,那你获得的盈利是虚假的、自己造成的。两种情况都不好,就算是关联交易,也一定要公平、合理。此外,注重企业监管将使中小型企业在运作和管理上更有系统,往后需要银行贷款或到公开市场上筹集资金时,就不会手忙脚乱,整个过程也将更加顺利。

 

广东中高级技工人才缺口300万

据统计,目前广东获得职业资格证书的技术技能劳动者共有296.5万人,其中高级以上技工(包括技师、高级技师)11.7万人,仅占4%左右。“十五”期间广东劳动力市场中级工供需缺口约为180万人,高级工以上技能人才缺口为120万人左右。分析认为,在广东特别是珠三角发达地区城镇化和工业化过程中,技能人才缺乏和培养力度不足一直是比较突出的问题。从本地培训方面来讲,虽然近年广东技校招生连创新高,但与每年升不上高中的约50万名初中毕业生的数量相比,规模仍然很小。在当地人比较重商观念当中,许多人宁可做小买卖也不愿意学习技术做技术工作。从吸引外来技术工人方面,面对着长三角的人才竞争,珠三角正在日渐失去以往的吸引力。因此如何解决技术型劳动力的缺乏成为珠三角地区各级政府的一项重要的工作内容。

 

欧元区经济发展得不到零售业的支持

欧盟统计局日前发表的统计报告显示,今年2月份欧元区的商品零售情况欠佳,零售额虽比去年同期增加0.5%,但比上月减少了0.8%。与去年同期相比,欧元区食品烟酒的零售额增加了0.6%,包括纺织品、服装鞋类和日用品在内的非食品类商品的零售额则增加了0.2%。2月份,欧元区12个成员国的商品零售情况各不相同。西班牙和法国的商品零售额分别增加了4.4%和2.2%,而欧元区经济规模最大的德国,其商品零售额则减少了0.8%。报告还指出,如果将英国、瑞典、丹麦3国计算在内,欧盟15国2月份商品零售额比上年同期增加了2%,与上月相比则减少了0.3%。分析人士指出,目前欧元区的经济增长虽然有加快的迹象,但仍缺乏来自零售方面的支持,而这一直是欧元区经济增长的隐忧所在。

 

综合参考

澳门军事法案准许驻军人员必要时开枪

日前,澳门特区立法会第一常设委员会一般性表决通过《军事设施的保护》法案,参与讨论的人士一致赞成赋予驻军人员在必要时开枪的权力,作为正当防卫及保护法定军事设施的最后手段。法案拟定,驻军人员为保护军事禁区及军事设施的安全,可按规定使用武力驱逐擅闯军事设施的人员及扣押其用品。同时容许驻军人员在绝对必要时,可开枪作为最后强制和正当防卫措施,但事前应发出清楚明白的警告,包括向天鸣枪示警。据介绍,由于法案限制居民擅闯军事禁区和破坏军事设施的措施,不会对居民日常生活构成影响,因此在讨论时,委员会对法案没有太大分歧。委员均认同,当法定军事设施和驻军人员受到安全威胁时,有必要使用枪械作为保护及正当防卫手段。

 

要闻快览

l         外交部发言人孔泉6日在例行的新闻发布会上透露,应中国国家副主席曾庆红邀请,美国副总统切尼将于4月13日-15日对中国进行工作访问。

l         据有关人士透露,中国计划在今年9月底前完成对国内开发的下一代移动通信技术的测试,并可能于明年初开始发放3G牌照。

l         建设部消息,《物业管理企业资质管理办法》近日出台,并将于5月1日起施行。《办法》规定,物业管理企业资质等级分三级,超越资质等级承接物业管理业务的企业将被罚款1万元以上。

l         据台湾金融主管机构公布,今年3月底台湾外汇存底高达2265亿2300万美元,仅次于日本和中国大陆,居世界第三,该月外汇存底增加主要来自外资净流入和外汇存底收益。

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〖今日数据〗

股市:上证1777.51/11.03↑,深成4157.81/3.12↑,恒生12886.97/155.21↑

      日经12079.70/121.38↑,道琼10558.37/87.78↑,加权6635.54/47.19↓

外汇美元828.93,港元106.43,日元7.8919,英镑1511.60

      瑞郎635.86,欧元995.34,新元493.49,澳元625.18

原油纽约交易所(5月份原油)每桶34.38美元,下跌0.01美元

黄金:纽约现货每盎司收报421.10/421.85美元。

白银:每盎8.13/8.16美元。

 

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