深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

中央领导定调,要鼓励农民进城务工

 

l         温总理强调,政府要从经济管理转为经济调节

l         对于突击设立的开发区,就是要搞“一刀切”

l         两税合并前,国家可能降低内资企业实际税负

l         发改委高官透露《西部开发促进法》年内出草案

l         各界及媒体对戴相龙都给予正面评价

l         煤、电价格联动协议大大增加了电力企业的筹码

l         港澳自由行今年下半年将再次扩容.

l         就项目而言,西气东输有没有外资其实已不重要了

l         上海磁悬浮与沪杭磁浮线有文章可做

l         海外扩张中,宝钢是“以国内市场换国外市场”

l         农资价格上涨“吃”掉农民增收的可能性极大.

l         中哈管道将加强新疆在国内石油安全中的地位

l         中国改革还要过大关

l         今年美国企业资本支出将会继续增加

l         钢铁涨价开始冲击美国下游产业

l         今年补贴250亿日元,日本政府推动旅游业舍得花钱

l         分析:中国的宏观调控,反映了市场调控严重不足

l         “港澳研究所”将成为中央对港决策的重要智囊机构

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〖优选信息〗

【政策:中央领导定调,要鼓励农民进城务工】

对于是否鼓励农民进城务工的问题,国家主席胡锦涛日前在两会上给出明确表态。据有关媒体报道,胡锦涛在出席人大辽宁组讨论的时候,有代表谈及“发展中小企业,发展民营企业是解决‘三农’问题最有效的办法。”胡锦涛主席说,中央农村工作会议上强调的问题,就是不能就农业谈农业,也不能就农村谈农村。我们现在强调要把它放在一个统筹城乡经济社会发展的思路里边,来考虑整体的安排。胡锦涛解释:“也就是说,农业肯定要发展,粮食也肯定要增产,不这样,就不能解决13亿人的需求,整个国家的经济就失去了基础,农村也就失去了基础。但是,从农民增收的角度来考虑,必须把农村大量的富余劳动力通过发展非农产业的方式,通过进城务工的方式等等,来增收农民的收入。”这也意味着,今后城市阻碍农民进城务工的任务做法,都将与中央精神相抵触。(LGP

【政策:温总理强调,政府要从经济管理转为经济调节】

国务院总理温家宝日前在参加人大陕西代表团讨论时说,政府要集中精力抓大事,“抓好两个‘四’:第一个‘四’是经济社会发展的四项指标:经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。我们不光要注意经济增长,还要注意就业问题,所以我们提出了积极的就业政策。第二个‘四’是政府职能的四条:经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。有的领导干部对第一条的理解不是经济调节,而是经济管理,政府职能要从对经济的直接干预跳出来,变为对经济的宏观调节。第二项任务是市场监管,要保证市场有一个公平公正的竞争环境,不能有假冒伪劣,不能伤害群众利益。”说到这里,温家宝加重了语气:“对政府职能后两项任务公共管理和社会服务,一些领导干部过去知之不多,工作力度不大。而这两项任务恰恰是政府极为重要的职责,恰恰是政府最为薄弱的环节。去年抗击非典教育了我们,使我们懂得了处理公共突发事件,搞好公共管理的重要性。还有,社会服务这项任务太重要了,管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。”(RGP

【政策:对于突击设立的开发区,就是要搞“一刀切”】

国家整顿各类开发区再出重拳。有国内媒体报道,发改委、国土资源部、建设部、商务部等部委日前联合下发《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》,规定,对在2003718日《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》下发后,地方和部门突击审批和突击设立的各类开发区,一律予以撤消,并追究有关领导人和责任人的责任。对撤消的开发区,要取消其名称,撤消其管理机构,收回各项管理权限。对依法收回的土地,能够复垦的,由当地政府组织复垦后无偿交还农民耕种;能够恢复其他农业用途的要予以恢复;严禁撂荒闲置。《通知》还规定,对于国家级开发区和国务院所属部门批准设立的开发区,擅自扩建不符合相关规定,要一律予以核减,依法收回土地;对国务院所属部门未经国务院同意擅自批准设立的各类开发区,一律摘牌,由相应省级政府按省级以下开发区的整改要求,统一组织进行整改。(RGP

【政策:两税合并前,国家可能降低内资企业实际税负】

内外资企业所得税合并、增值税转型、个人所得税改革是中国税制改革三大重点,有关问题已讨论了近三年之久,目前只在东北实施增值税转型的试点,何时全面实施仍不见动静。据了解,财政部有关人士认为,今年最有戏的税制改革是关于内外资企业所得税两税合并的改革;国税总局的相关人士则透露,增值税改革恐怕近期内不会进行。据悉,企业所得税两税合并的改革方案草案已经出台,合并后的统一税率将在25%左右。目前我国的内资企业所得税的名义税率是33%,而外资企业和外国企业实际税率为24%15%不等。但该人士也指出,由于此草案还要提交人大常委会审议后才可以实施,这还需要一个时间过程。但国家可能会调高国内企业所得税的税前抵扣率,从而降低内资企业的实际税赋水平。至于增值税的转型,必然导致短期内增值税税收收入下降,但是至于减少的幅度到底有多大,财政部和国家税务总局分别进行过计算,而且有两个不同的数字,且差距颇大。这也是增值税改革迟迟没有出台的原因之一。(RGP

【政策:发改委高官透露《西部开发促进法》年内出草案】

国家发改委副主任、国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子杉9日透露,备受关注的《西部开发促进法》起草工作正在有序进行,力争在今年提出一个法律草案。李子彬称,《西部开发促进法》已经列入十届全国人大的立法规划,也列入国务院今年的立法工作计划,当前国务院有关部门共同组成了起草领导小组,政府工作部门和学术界也组成了起草工作小组。除了《西部开发促进法》外,有利于西部开发的单项法规建设也正在加紧进行,目前《西部地区环境保护监督条例》正在制订过程中,第四季度草案将上报国务院。据悉加强西部开发的立法工作,借鉴了其它国家开发欠发达地区的法制建设经验。这也和中央继续推进西部开发的精神吻合。(RSXP

【形势要点:各界及媒体对戴相龙都给予正面评价】

天津市市长戴相龙上任一年多,本次“两会”期间在接受新华网专访时,被问到当行长与当市长的不同。他说:“许多朋友见到我第一句话就问这个问题。我说不同的地方很多,一句话,钱少压力大。中央银行用的是发行货币的钱,几亿、几十亿的用,碰到通货紧缩时,还怕票子用不出去。当市长用的是收税来的钱,几十万、几百万算着用,总是不够用。一个国家只有一家中央银行,当市长则不同,天天面临与相关城市的比较,竞争压力很大。”从媒体的反映看,一年多前调任天津市长的戴相龙,日前在“两会”上受到境内外财经记者的欢迎。一些仔细的媒体发现,与去年“两会”期间相比,今年的戴相龙明显比去年精神、开朗。事实上,戴相龙在天津的执政也受到当地市民的好评。难怪媒体评价,看来戴市长已经进入角色。(BHJ

【形势要点:煤、电价格联动协议大大增加了电力企业的筹码】

去年以来能源紧张,加剧了电力与煤炭两大行业的矛盾。在去年底的煤炭订货会上,经过发改委大力协调,从今年开始,每度电价上涨0.8分,这是应对过去两年煤价每吨上涨12元所作的调整。不过,这个一次性安排可能变成一个“煤价和电价联动机制”。据《香港太阳报》报道,中国华电(集团)公司总经理兼华电国际董事长贺恭证实,较早前五大发电集团与部分规模大的发电企业,在国家发改委的协调下,已和煤炭企业订立了电煤价格“联动”协议,新的联动机制已正式实施。发改委拿出的联动协议规定,煤价每次上涨最多不能超过每吨12元人民币,而电力上网销售价最多上调0.8分。今后煤价要是上扬,电价可以按比例“联动”。尽管国家电力监管委员会将竭力避免今年再次调高电价,但联动机制已赋予发电企业,在按市场价格计算电价的部分,跟随煤价涨幅作调节。贺恭也表示,“我个人预计,电价不可能有大幅度上升。”因为电价涉及到国计民生,尽管成本上升压力大,还是要受国家宏观的调控。安邦分析师指出,上述“联动协议”的说法还需要进一步证实,也许这种“联动协议”只是电力企业讨价还价过程中获得的一个口头承诺,即便如此,这也意味着电力企业今后多了一个筹码。(AGP

【形势要点:港澳自由行今年下半年将再次扩容】

为推动香港经济发展,去年内地先后在广东14个城市推出居民个人赴港澳游(即“自由行”)。据广东方面统计,截至2004130日,14个城市共受理居民个人赴港澳游申请总数为230万人次,广东居民个人赴港澳旅游分别达100万人次和82万人次。这些游客极大地促进了香港旅游业的发展。根据粤港合作的安排,今年5月份广东全省将开放个人港澳游。而据香港旅游发展局透露,港澳“自由行”下半年将再次扩容,江苏、浙江和福建三省的79个城市有望成为新一批的开放城市。据悉,9城市开放的方案目前大框架已基本确立,不过开放的城市尚未最后确定,但估计这几个省部分城市的开放已是今年或早或迟的事情。(RGP

【形势要点:就项目而言,西气东输有没有外资其实已不重要了】

西气东输项目中的中外资合作协议,至今也未达成。国务院东北地区等老工业基地振兴领导小组办公室主任张国宝日前承认,西气东输在重要管道的合资当中,经过长达一到两年同外商的商业谈判,到现在还没有达成一致意见,主要是双方在合资的商务条件方面还有些谈不拢,比如合资年限的长短,关于一些资源的分配等方面,都还有一些分歧意见。他强调,这完全是企业行为,因为任何企业在谈判的时候都要考虑到它自身的商业利益。国家鼓励西气东输的业主单位中石油继续和外商保持接触,进行谈判。虽然他仍作此表态,但安邦分析师认为,就项目而言,西气东输现在有没有外资参加,现在已不重要了。据了解,西气东输全线从新疆塔里木到上海,总长3900公里,东线管线已经完成,今年还要完成西段将近2400公里的建设,但这部分所有的管线焊接目前已全部完成,可以达到加水试压的地步,穿越长江、黄河的所有节点工程也已全部完成,目前已没有影响这个工程完成的复杂问题。最近发改委刚刚开过西气东输的工作会议,按照现在的工程进展,可以在今年10月份做到对西气东输管道进行调试。(BHJ

【形势要点:上海磁悬浮与沪杭磁浮线有文章可做】

据《香港大公报》报道,上海磁悬浮交通发展公司一位负责人透露,上海市政府拟将现时的磁悬浮线“拉长”至2010年世博会会址,终点站由目前的龙阳路站改为世博会站,“拉长”大约8公里。这位负责人说,2010年世博会将有大批的参展人士与游客来沪,上海市政府希望为他们提供便捷交通服务,因此打算将目前的磁浮线延长至世博会址,相关工程论证已在进行当中,但项目何时能启动尚不知。他说,延伸段工程建设的难处在于,经过近几年的发展,上海市中心的土地建设已相当成熟,面临的动拆迁工作比较复杂。而业内人士猜测,上海磁浮“变长”是为沪杭磁悬浮线建设埋下伏笔,认为这是沪杭磁浮的“西延伸方案”,即沪杭磁浮线由上海龙阳路站向西方向延伸,经世博会站、上海南站、松江站、嘉兴站到杭州站,另预留海宁站。另据浙江一媒体报道,沪杭磁悬浮线还有一个“南延伸方案”,即由上海浦东机场方向延伸,经南桥、枫泾、嘉兴、海宁到杭州,全程只需27-38分钟。不过,目前沪杭磁悬浮项目还没有得到中央审批,建与不建都是问题。(RGP

【市场:海外扩张中,宝钢是“以国内市场换国外市场”】

据了解,宝钢将为福特汽车在欧洲的生产厂提供钢板。这是该公司拓展海外市场后获得的一笔重要合同。福特汽车称,宝钢的试用品符合质量标准,其欧洲工厂将开始购买宝钢的产品。据福特在德国科隆的发言人称,宝钢将提供福特今年在欧洲所需碳钢板的不到5%。尽管从数量上看,这只是一笔小合同,但对中国钢铁企业来说,这是进入全球汽车钢板市场的重要一步。目前,宝钢正在建设新工厂,以制造高质量的汽车钢材。不过,宝钢的这一扩张可能与世界最大的钢铁制造商阿塞洛集团竞争,该集团是福特在欧洲最大的供货商。该集团也是宝钢新工厂的投资方之一。因此,宝钢的策略或许是“以国内市场换国外市场”。目前,中国国内有60%的汽车用钢板是由宝钢供应的。当国内汽车市场的增长速度可能有所抑制时,该公司正寻求在海外销售更多的产品。(RGP

【形势要点:农资价格上涨“吃”掉农民增收的可能性极大】

国家发改委8日发出通知,要求确保农业生产资料价格的基本稳定,完善农业用水、用电、农机服务等生产性费用中的价格政策。这一在中国常见的行政通知,实际上蕴含了一种风险――粮价上涨带来的农民增收,很可能被农资上涨轻易“吃”掉。这种担心是有根据的。据了解,去年秋天尿素价格为每吨1200元,到现在已卖到每吨1580元,短短几个月涨了30%多;而碳铵价格也从每吨300元涨到了每吨400多元,涨幅也在30%以上。同时,农膜、农药价格涨幅也不小。化肥等农业生产资料的上涨趋势引发市场投机行为,一些销售企业为获得高利而进行囤积,造成市场短缺的假象。按照去年农资市场的价格,种1亩水稻需要购买碳铵、尿素、磷肥、钾肥、农膜、种子、农药等开支约150元,占总投入的60%左右,由此推算农资价格每上涨10%,农民的种粮成本就要提高6%。农资价格上涨的背后,是能源、电力、钢铁、铁矿石等基础原材料的价格上涨,这也意味着,农资涨价有“坚强”的支撑。这种情况,靠发文件来管是管不了的。由此看来,农资上涨很可能轻易“吃”掉粮价上涨带来的微薄增收。(AHJ

【形势要点:中哈管道将加强新疆在国内石油安全中的地位】

中俄管道项目充满悬念,但中哈管道好消息不少。哈萨克斯坦总理艾哈迈托夫32日颁布命令,责成政府及国家石油天然气公司今年着手兴建中哈管线二期工程。9日,新疆自治区主席助理、经贸委主任王永明表示:中哈管线将于7月动工。目前中石油正积极筹建从阿拉山口至独山子输油管道的建设公司,本月将在新疆完成公司注册,7月份正式动工建设。同时,投资50亿元的独山子至兰州成品油管道和投资30亿元的塔里木至兰州原油输送管道也将在今年动工。中哈管道是中国进军中亚里海石油的战略通道,管道分为3个部分,西起哈国里海城市阿特劳,向东经过肯基亚克、阿塔苏和阿拉山口到新疆的独山子。一期工程西半部分阿特劳-肯基亚克的管道已经于2002年建成。本次开始修建的是东部的阿塔苏-阿拉山口-独山子部分,而中间的肯基亚克-阿塔苏部分仍在论证中。中哈管道带动的相关产业对新疆经济发展的刺激作用极大。如果每年从哈国进口的石油全部在新疆加工,税收就有几十亿。新疆也将因此成为中国最大的石油石化基地。(RSXP

【学界观点:中国改革还要过大关】

著名经济学家吴敬琏最近撰文指出,中国经济的高速增长举世称羡。但由于将增长等同于发展,把许多无可回避的问题留在后面,一些重要改革并未如期地完成,改革仍在过大关。中国的改革大业希望新一代领导在510年的任期内加以解决。人们有理由对中国新一代领导实现上面所说的改革寄予希望,其根据是:第一,经过20多年的实践,我国改革的目标已在干部和群众中确立。第二,20多年的改革开放和经济高速增长,为中国经济政治的进一步发展奠定了雄厚的物质基础。第三,中国在全球经济特别是亚太经济中占有举足轻重的地位。这也为建立睦邻友好关系和良好的国际环境创造了条件。最后,群众中蕴藏着完善市场经济的极大热情。农村包产到户的实行、非公企业的巨大活力等就是有力的证明。(BGP

【形势要点:今年美国企业资本支出将会继续增加】

去年下半年,美国企业开始增加资本开支,成为私人消费之外推动经济增长的重要力量。据统计,2003年全年,美国企业开支仅占GDP10%以下,不过,在去年第四季度,企业资本开支已能占当季GDP23%。去年第三季度和第四季度,除科技设备投资外,用于其他商业设备的投资,均告增加

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