深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

〖战略关注〗.......... 2

政治之外的东西目前最关键 2

中国制造”的“命门”缘何被频频痛击?.... 2

审计署未来的工作报告将会更大胆! 2

港珠澳大桥计划进入冲刺阶段...... 2

〖策略分析〗.......... 3

特警持冲锋枪巡逻反映经济增长正在误入歧途 3

七一讲话”为什么没有涉及政治体制改革?.. 3

让民营资本多得些利益,到底有什么坏处?.... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

北京户籍政策大变革,各家众说纷纭.. 4

深圳国际化要突出经济特色 4

十五”前期环保任务完成情况很不尽人意.... 4

北京发展成为国际金融中心是中国经济的战略选择.... 5

实现国资管理“到位而不越位”,需要努力的方面还很多 5

在职人员不能向企业出资入股被上海一举打破 5

与国际快递公司相比,中国物流业又慢了一拍.. 5

为复兴汽车制造业务,菲亚特忍痛出售航空部门 6

对“现代企业制度”,民企要谨慎选择.. 6

中国电视业步入收费时代.. 6

政策性负担不除,国企改革就难有好的结果.... 6

泥潭中奋力挣扎的美国制造业迎来一个难得的好消息.. 7

〖综合参考〗.......... 7

国民党未来不再涉入营利事业...... 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

〖战略关注〗

政治之外的东西目前最关键

    中国新一代领导人上台后推行的亲民路线,点燃了一些人对中国加大力度推行政治改革的希望。在胡锦涛以“三个代表”为主轴的“七一讲话”发表后,虽然各种迹象显示政改仍将继续稳步推进,不过看来,中国未来几年大规模启动政改的可能性不大。但是换一种思维方式,把眼光放得更长远一点,就会发现,现在最关键的还是一些政治之外的东西。比如说中国现在连最基本的社会管理机制也非常落后,政府不知道它的公民收入状况如何,缴税状况如何,犯罪记录又如何……没有这些机制,一个现代的社会根本无法运行,而这些和政治改革没有必然的联系。应当说,这些既是新一届政府的机会,也是新一届政府的责任。这些对中国的老百姓都是至关重要的。

 

“中国制造”的“命门”缘何被频频痛击?

     改革开放20年来,中国的经济飞速发展,中国的工厂似乎可以制造一切。于是,海外就在惊讶地讨论“中国制造”,赞誉的、诋毁的、理性的评论各有之。近日,日本媒体出现了《战胜“中国制造”的五张王牌》的长篇连载;而最近一段时间以来,美国已连续发生多起对中国出口产品设限事件,如调查中国彩电倾销等,这些都将对中国产品出口造成严重影响。在某些人看来,中国制造已经“危及”世界制造体系的格局。其实不然,当前“中国制造”还仅仅表现在产量上,而我们的创新性、品牌认知度呢?中国有自己的中国制造,优势在于比较廉价的劳动力成本和广阔的市场。有优势,换言之就是存有劣势,劣势就是“命门”。为什么外国厂商一再向中国企业收取“专利费”;为什么外国市场敢于向中国产品进行“倾销调查”。因为,我们的制造,大多处在全球生产链条的下游,标准制定、技术与产品研发、品牌营销等都不是我们能控制的,我们现在做的更多的是:按照别人的标准、技术、品牌来代理和生产。骄傲于数量优势的同时,“中国制造”更应多练内功。

 

审计署未来的工作报告将会更大胆!

     6月25日,李金华审计长受国务院委托,向十届全国人大常委会第三次会议作了《关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。全国人大常委会的委员们一致认为,审计署铁面无私,公正客观,揭露和反映问题不护短,不怕得罪人,查处了一批典型违法违规案件和经济蛀虫,提出的建议也很有针对性,有效地促进了廉政建设。委员们还结合我国当前经济社会形势和审计工作发展的现状,对审计工作提出了一些新的、更高的要求:一要不断加强审计监督,积极开展财政资金效益审计。二要加大整改力度,促进从源头上解决问题。三要加大全国人大对审计工作的支持力度。分析认为,这次审计署的监督工作得到了人大常委的肯定和支持,因此审计署以后的工作将会更加大胆,相信在以后审计署的工作报告中将会有更加突破性的内容爆出。

 

港珠澳大桥计划进入冲刺阶段

港珠澳大桥的前期准备工夫已经就绪,估计中央将在本月内公布有关计划。据了解,有关各方希望大桥能够在2007年7月,即香港回归十周年时落成;如果以此为完工目标,大桥最迟不能晚于2004年7月开工。消息人士透露,港珠澳大桥计划原订由温家宝总理访港时公开宣布,但后来决定,温家宝在港时只公布“更紧密经贸关系安排”(CEPA),避免分散媒体和公众的注意力。尽管兴建大桥与否曾经引起香港商界激烈争论,但分析员认为,香港应尽快兴建大桥,这对香港未来保持竞争力至关重要。例如,目前香港与内地陆路的连接主要依靠东边,而西部是以海路连接。其实在广东省的东部,目前的土地已经不敷应用,但西部有大量的土地,将来港商在广东省的投资应该由东部转移到西部。

 

〖策略分析〗

特警持冲锋枪巡逻反映经济增长正在误入歧途

据报道,针对每天发生在广州市夜间的“双抢”案件(抢劫、抢夺)已上升至近80宗,是前段时间的两倍之多,从前晚起,武警广州市支队派出370多名素有“羊城神勇特警队”之称的机动大队官兵,配备冲锋枪等精良装备,和公安干警一起在广州街头参加夜间治安武装巡逻任务。据了解,这是近10年来武警为捍卫美丽夜广州不受侵犯,首次上街巡逻。

    亚博分析:特警持冲锋枪巡逻,看似小事,实则反应了严重的社会问题。首先是社会贫富差距扩大已经超出“警戒线”,其次是失业问题正变得越来越严峻,三是与贫富差距相伴的社会公平机制远未发生作用。任由这些问题发展下去,必将引发严重的社会危机。事实上,这些苗头已经出现,此次事件就是一个严厉的警告,而最近几天上海、东莞先后发生台商被谋杀,使外商进一步投资中国内地发生了严重的信心动摇。因此,这些问题远比经济增长更为重要,它们不仅严重降低经济增长的效率,增大社会运行的经济成本,恶化投资环境,而且使经济增长本身误入歧途。该痛下决心改变些什么了!

 

“七一讲话”为什么没有涉及政治体制改革?

胡锦涛就任总书记以来就有关全局性的问题所作的第一个七一讲话,呼吁全体党员兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。“三个代表”在演讲中出现的频率之高,实属罕见,根据新华社报道,在胡锦涛12500多字的讲话稿中,细心的读者发现,其中“三个代表”就出现了88次。很显然,胡锦涛通篇都在阐述“三个代表”,并没有如之前一些人士预期那样,在政治体制改革的问题上有大的突破。

     亚博分析:究竟以何策略化解所有矛盾,在社会稳定,经济运行平稳的基础上推进中国的政治改革,中央领导层暂时还没有找到最合适的方法。因此,对于政治改革谁都不敢轻易启动,因为谁也无法承担起因政改而引发的社会不稳这个巨大的责任。现在的关键问题是,中国的政治改革已经不可能仅仅只指望上层建筑本身来推动,而更需要民间力量的推动,需要全体中国人民的支持,否则的话,中国政治改革的启动就将遥遥无期。例如SARS危机,孙志刚案件、上海周正毅案件等等所带动的民间力量,在很大程度上就推动了中国的政治改革进程。现在,对于中国的政改,无端的指责,一味的强求基本上发挥不了任何作用,如何提出建设性意见,可行的切合中国国情的解决方案才是根本。

 

让民营资本多得些利益,到底有什么坏处?

杭州湾跨海大桥最近开工。这件事之所以引起社会广泛关注,一是该工程规模大,投资不菲,是全球最大的跨海大桥;二是该工程主要由民营企业做投资人,杭州湾跨海大桥注册资金中,民营企业占了50.25%。不过,大桥还没建,关于大桥投资权及利益回报是否公平的争论就开始了。有说法称,杭州湾跨海大桥具有持续、稳定的回报、投资回报率极高。基于这种看法,让谁投资,不让谁投资,被视为等于让谁发财和不让谁发财。有人认为,尽管民营企业占了大股,但这个机会给谁不给谁,其选择标准是什么?并不清楚。还有人建议,这样的项目应该是社会资源,其发展机会应属于全社会,其股权构成应面向全社会开放。

     亚博分析:我们认为,这种看法实在太不合时宜。排除投资回报的不确定性不说,单是投资的风险,并不是谁都能承受。现在国内的现实是,让民营企业参与投资的公平机会太少,而不是太多;而社会上有大量的私人资本,就是缺乏投资准入。现在民营资本能够进入,这是值得鼓励的大好事,让他们多得些利益又有什么坏处?

 

跟踪观察

北京户籍政策大变革,各家众说纷纭

     近日,北京市政府办公厅转发了市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》。该意见自6月30日起施行。没必要拿到北京户口,持有一张类似“绿卡”形式的《北京市工作居住证》,也能和北京人一样享受各种待遇。专家认为,新政策的实施显示了户籍管理思路由行政层面向经济层面的转变。这次政策的重点向工作、生活条件等经济层面上转化了,更加贴近于经济生活现实。尤其是首先触及到就业这个最重要的经济生活领域,它将形成一种长期意义上的暂住人口平滑转化为常住人口的正常机制。但是也有专家认为,这次户籍改革的步伐迈的太大。因为持有《工作居住证》的人,工作居住两年以后,可以申领正式户口,而正式户口又是与就业、住房、社会福利等制度相联系的。如果政府这些方面的经济保障和支撑到不了位,这个制度的实施还是个未知数。

 

深圳国际化要突出经济特色

    日前,国内有学者认为,深圳的国际化建设要坚持以高科技经济为主导。高科技是带动经济发展的重要动力,也是世界经济发展的趋势,谁占领了高科技的制高点,谁就掌握了市场竞争的制高点。深圳市政府多年来坚持发展高科技,电子信息、生物医药产业等有了一定的基础,在国内优势突出,在国际市场有一定地位。此外,深圳经济应力求发挥更大的区域带动和辐射作用。要抓住中央关于香港与内地更紧密经贸关系安排的机遇,继续发挥毗邻港澳的优势,实现深港经济的更紧密合作和优势互补。要重视确立在珠三角经济发展中的经济发展定位,分工协作,优化资源配置,发挥龙头带动作用。深圳国际化要突出经济特色,打好经济这张牌,把经济味做浓一点,以经济优势立足于国际市场和世界之林。

 

“十五”前期环保任务完成情况很不尽人意

     国家环保总局局长解振华近日指出,“十五”时间已经过半,但环保任务完成情况差距很大。国家环保总局官员称,造成这种情况的原因是多方面的,但是责任不落实,各级政府特别是一把手久推不动是造成以上问题的主要原因。这几年,党中央、国务院颁发的有关环境治理的目标、政策、法律、法规不下10个,但是到了地方就是不落实,一把手认识上有问题。所谓“老大难、老大难,老大一抓就不难”,老大不抓,自然就难办。其次,投资不足仍是制约环保工作的因素,但是近几年,国家在环保工作中的投资比重越来越大,“九五”期间国家环保投资达到3600亿元,是过去总投资的十几倍,但是地方配套资金不到位,甚至有的地方挪用环保资金、国债等,这怎么能搞得好?

 

北京发展成为国际金融中心是中国经济的战略选择

     日前,国内研究机构分析认为,北京作为首都,以其强大的经济实力和城市综合竞争力已经成为全国乃至东亚地区的经济中心。同时,由于北京所特有的国际交往中心的地位,拥有全国一流的社会环境、人文环境和语言环境,在多方面、多层次的国际交往中,比其他城市更具有影响力和吸引力。因此,把北京建设成为新的国际金融中心已成为首都建设国际大都市的客观要求和必然选择。分析认为,把北京建设成为国际金融中心:一是有利于北京加快建设现代化国际化大都市的进程。二是有利于中国金融业与国际迅速接轨。21世纪世界政治舞台的角逐将取决于各国在全球范围经济竞争的结果,而经济竞争的关键是金融竞争,金融竞争则在很大程度上是金融中心之间的竞争,这已成为世界各国发展金融中心的一致共识。因此,将北京发展成为国际的金融中心,不仅符合国际惯例也符合我国经济发展的要求。

 

实现国资管理“到位而不越位”,需要努力的方面还很多

     日前,国务院发展研究中心副主任陈清泰指出,目前中央和地方国资委的最大挑战,是如何切实履行好国有资产出资人的角色,把握好定位,既不让国资出资人缺位,也不要沿袭原有的隶属关系式的行政干预,成为“老板加婆婆”。陈清泰指出,要真正实现国资管理“到位而不越位”,要从多个方面进行努力。首先是要明确出资人机构的概念,这一机构的定位是“履行出资人职责”、是“管理资产”,而不是管理国有企业的经营活动,我们的观念必须改变,要严格区分公司的所有权、经营权、管理权和监督权,出资人机构要按《公司法》认真行使国有股东权利。同时,建立完善的公司治理结构也是实现这一目标的保证,在公司制度安排下,通过建立有效的公司治理结构,使包括国家出资人在内的所有者通过股东大会或产权交易市场来行使所有者权益,才能在所有权和经营权分离的情况下保障国家所有者的权益。

 

在职人员不能向企业出资入股被上海一举打破

     上海市政府近日透露的消息表示,上海将试行在企业登记中扩大出资者范围,准许在职人员向除外商投资企业外的各类企业出资入股。有关政策近期将在浦东新区进行试点。消息称,即将试行的政策最主要是突破了对投资者的身份限制,而其它方面的相关政策并未作调整。但根据中国现行法律规定,外商投资企业仍除外。同时,文件将对禁止出资入股的特殊人群进行重申。有关方面预计,扩大出资者范围将有利于此间增加就业岗位和就业机会,吸引外省市自然人来沪投资,以及倡导社会诚信,保护投资者的利益。分析员认为,上海此举,其意义不仅仅局限于增加了上海本地的就业范围,更主要的是这一措施打破了“在职人员不能向企业出资入股”的制度限制,此举为各地允许在职人员向企业出资入股提供了示范。

 

与国际快递公司相比,中国物流业又慢了一拍

     近日,久困于非典淡季的几大国际快递巨头近来不约而同高调出场,不仅在全国召开巡回新闻发布会,在广告投入上也是前所未有地集中和大方。不过,这一次,几家竞争巨头之间比的不再是谁的快件送达“更快捷准时”,而是谁能成为大公司的最好后勤。据悉,国际快递已经盯上了为大企业提供全套供应链解决方案的商业物流市场。有数据显示,未来5年,整个中国第三方物流市场的年增长率将超过25%。相比于嗅觉敏锐的国际快递,中国物流企业的反应好像慢了许多。据了解,在中国物流企业中能提供“供应链解决方案”的公司都不多。调查显示,62%的外企选择外资物流公司。目前国内还没有出现一家比较成熟的集成物流公司,整个行业的割据还很严重,大多数物流公司只是局限在供应链功能的一小部分,国内绝大多数还是传统意义上的运输公司、仓储公司、批发商等等,只不过在名字里加上了“物流”两个字。然而我们相信,随着行业的进一步发展,第三方物流公司的这些差异会逐渐消失。

 

为复兴汽车制造业务,菲亚特忍痛出售航空部门

  意大利最大的工业集团菲亚特公司宣布,将以15亿欧元的价格将旗下的航空部门FiateAvio出售给Carlyle集团和Finmeccanica公司。菲亚特此次出售其航空业务可以说是为了复兴其汽车制造业务而忍痛做出的无奈之举,菲亚特公司计划在这个月通过出售股票等行为筹集18亿美元,为其汽车生产业务注入活力,保持住菲亚特、Lancia和Alfa Romeo等几个百年品牌。菲亚特公司在经过了连续两年的亏损后,一直在试图通过对公司的经营方向和理念进行调整来摆脱困境,并制定了一套以复兴汽车制造业务为中心的改组计划。

 

对“现代企业制度”,民企要谨慎选择

     著名经济学家吴敬琏日前指出:要拓宽民营经济发展的新思路,一方面,各种社会力量共同努力,建立一个规范的市场;另一方面,实现企业制度优化,尝试突破传统企业模式,但并不是都要变成“现代企业”。不能笼统地说民营企业的家族式管理不好,有些需要有特殊技能的小规模的行业就只能选择家族式管理。当然,现代公司的典型形态是所有权和经营权相分离,主要的经营者往往并不是股东,即使是股东,也不是大股东。但在发达的市场经济里,并不是所有的企业都要搞成现代公司的。企业应当树立这样的观念,即一种企业制度安排是否优越,要看它能不能降低交易成本,是不是有利于企业的发展。民营企业要制定适合于自身特点的经营战略,发展核心竞争力;要程度不等地应用现代信息技术,实现企业管理革命;要学会发挥企业自治组织,如同业公会和商会的作用。

 

 

中国电视业步入收费时代

    7月1日起,北京市有线电视收看维护费由现行日每户每月12元调整为每户每月18元,涨幅达50%。国家广电总局和中央电视台力争两年内推出30个收费电视频道。广电总局电影局和央视电影频道的有关负责人透露,一个以电影为主要播放内容的收费频道正在加紧筹备。所有这些,都表明中国电视业正在步入收费时代。事实上,收费电视在国外早已普及。在香港,收费电视已覆盖30%的家庭,该比例将在3年内达到50%。在美国,收费电视用户占全体观众的比例达到了80%。在欧洲,这一比例为60%。付费之后,观众是否能够真正躲开广告的骚扰,看到自己想看的节目?有关人士认为,现在谈论这些还为时过早,但可以预见的是,在这些频道播出的节目会因收费而变得更加人性化,观众的眼光也会因收费而变得更加挑剔。

 

 

政策性负担不除,国企改革就难有好的结果

     北大教授林毅夫认为,国有企业的政策性负担是其症结所在。国资委成立了,但只要企业的政策性负担不消除,预算软约束就难以消除,即使把国有企业推向市场、转让国有股权,事情也不可能解决好。前苏联、东欧,10年前,大批国有企业被简单私有化了,没有解决国有企业的政策性负担问题,10年过去了,世界银行对前苏联、东欧改革的回顾性研究发现,政府对已经私有化的原国有企业补贴反而更多了。而且情况更加复杂。企业定性为国有企业的时候,厂长经理不敢把国家给的补贴明目张胆地放到自己口袋里,因为那是贪污,变成私有企业后,把补贴放到口袋里倒合情合理了。不解决企业的政策性负担问题,民营企业也经营不好,最明显的就是韩国的赶超型大企业集团,在金融危机过后,政府的保护被迫取消,30家大企业集团已经倒了20多家了。因此,只要有政策性负担,企业经营的好坏跟企业的所有制性质没有必然联系。

 

 

泥潭中奋力挣扎的美国制造业迎来一个难得的好消息

  美国商业部公布,美国工厂5月份获得的订单总数较4月份上升了0.4%。这对于正在泥潭中奋力挣扎的美国制造业来说是一个难得的好消息,工厂订单数量在5月份的增长也超出了经济学家们此前的预料。虽然0.4%的增长并不能表示制造业已经走上了复苏之路,但对于受经济萎靡打击、国内外需求下降、被进口货物挤压的美国制造业来说,已经是一个非常令人欢欣鼓舞的信号了。这份报告显示,服装和食品等非耐用品的需求增强是促使美国工厂5月份订单数量增长的主要原因。

 

综合参考

国民党未来不再涉入营利事业

    据台湾岛内媒体报道,国民党在“中常会”上已通过与瑞士信贷银行新加坡分行的党产信托合约草案,下月双方将进行签约,价值220亿新台币的国民党“中央投资公司党营事业”,将正式交付瑞士方面经营,未来国民党投管会也将走入历史,不再涉入任何营利事业。党产信托合约草案指出,信托期间3年,每年信托管理费用约1600多万,期间若双方发生问题,可中途终止契约。报道称,因民进党当局针对党产问题争议不放,国民党拟订了分三阶段将党产信托的计划,第一阶段20余亿元现金信托已完成;第二阶段原为不动产信托,因尚有百笔过去受赠与、损赠的土地房屋需要归还或捐给慈善团体,其余不动产多为办公用地,因此暂未交付信托;第三阶段则是党营事业的信托。

 

〖要闻快览〗

l         日本众议院伊拉克重建支持特别委员会于3日下午召开会议,表决通过了《支持伊拉克重建特别措施法案》。

l         中国外交部发言人孔泉表示,香港特区自行立法,落实《基本法》第二十三条的规定,是完全必要的,符合香港和整个国家的利益的,也符合国际立法通例。

l         中国国际航空公司与北京10家主要旅行社的负责人近日飞赴东南亚,进行为期一周的实地考察,联手力促东南亚旅游目的地的市场复苏。

l         由国家六部委共同成立的“长江三峡区域旅游发展规划课题组”已提出,要联合打造以湖北宜昌为核心城市的“大三峡旅游经济圈”。

 

〖今日数据〗

股市:上证1504.43/4.75↑,深成3276.10/12.14↑,恒生9646.1/43.48

      日经9624.8/32.56↑,道琼9142.84/101.89↑,加权5095.31/0.07

外汇美元828.99,港元106.31,日元7.0208,英镑1380.35

      瑞郎616.35,欧元955.95,新元474.13,澳元564.82

原油:纽约交易所(8月份原油)每桶30.15美元,下跌0.25美元。

黄金:纽约现货每盎司收报351.00/351.75美元。

白银:每盎司4.56/4.58美元。
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