深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述欧亚轴心:与美抗衡还是与美融合?人类社会进入二十一世纪,首先便遇上闪电般的美伊战争,除了其军事上的震撼意义,美伊战争的一个直接后果,便是导致各种政治势力借助外交和战略研究的框架迅速展开重组,由此使得至少本世纪上半叶的国际格局走向逐渐显露端倪……

 

〖战略关注〗.......... 2

外界预料中央新的施政方针将在十六届三中全会上见分晓...... 2

支持新生代民营经济发展是中国目前最为迫切的战略选择...... 2

工资欲与三资企业比高,国企人才战略行将启动...... 2

中国经济体制改革还有六大难关需要硬闯.... 2

〖策略分析〗.......... 3

中国造“区”运动不能丢了未来国际竞争的主动权.... 3

行政权力配置不当将直接导致企业经营成本增加...... 3

人为定价戴上再绚丽的光环,也比不过市场定价有效率.. 4

〖跟踪观察〗.......... 4

CEPA签订后,深圳钟表业背腹受压.... 4

国有企业数量将大幅减少,最大的市场机会近在眼前.... 4

中央要向选任干部弄虚作假开刀.... 4

靠现有体制,不要指望能解决国企激励机制和领导机制问题...... 5

中国电信将斥资90亿美元收购电信资产...... 5

港资进入内地会展业,珠三角、长三角成为首选 5

专家认为央行现在决定收紧银根过于鲁莽.... 5

地方政府在家电业重组过程中的角色选择需慎重...... 6

城市化浪潮正实质性推动长三角一体化进程.. 6

国资委不仅应避免自己干预企业,也应防止别人干预企业 6

我国投资率已经明显存在偏高的问题 6

人民币有望进入台湾...... 7

〖综合参考〗.......... 7

日本拟建造两艘轻型航母,迈向海洋军事大国.. 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

〖战略关注〗

外界预料中央新的施政方针将在十六届三中全会上见分晓

    据香港《星岛日报》消息,全国省部级以上官员上周末在北京参加了一次中共中央特别会议,内容是学习一份内容高度保密的文件。据悉,这次秘密会议与预计于10月召开的十六届三中全会有关。该消息称,预料本届三中全会将是胡锦涛、温家宝班底执政以来第一次具有实质内容的全党会议,胡温体制的未来走向、施政的基本路线和大政方针,都将在中共十六届三中全会上见分晓。消息透露,此次会议文件在有关问题上进行了“摊牌”,如指出政府在国有企业和民营企业之间,将一改以往政策对国企的倾斜,转而大力扶持民企;在东西部的开发上,也会大幅度靠向西部,对以往缺乏实质性内容的“西部开发政策”予以理顺和落实。也有观察家指出,民间呼声甚高的义务教育、环保和农村政策等问题,也有望在今次三中全会中找到答案。

 

支持新生代民营经济发展是中国目前最为迫切的战略选择

     所谓新生代民营经济,是指从90年代初开始在我国成长起来的新的民营经济群体。它虽然也属于民营经济之列,但与改革开放之后到90年代之前所形成的旧有的民营经济有极大的区别。新生代民营经济有五个主要特征:第一,形成于我国经济从短缺走向相对过剩的时期,是靠自身的竞争能力和对市场需求的开发与创造而发展;第二,它的创业者基本都接受过正规的高等教育,而且大都在技术或管理上有特长,具有极强的技术和管理创新能力,因而其发展是靠企业自身的经营能力;第三,它的经营活动已具有非常理性的特征,在经营理念及管理方式上具有极强的现代意识;第四,它的创业者创办企业具有自我选择的自觉性,具有可持续发展的内在基础;第五,它在技术及体制上具有很强的创新能力,而其企业文化也逐渐形成了自身的特征,因而成为一种全新的民营经济概念,具有现代企业制度的特征。因此,在新经济时代即将到来的时候,我们应大力支持新生代民营经济的发展,这是中国最为迫切的战略选择。

 

工资欲与三资企业比高,国企人才战略行将启动

    国资委主任李荣融日前表示,今后,国有企业人员的工资将向其它所有制企业工资待遇看齐,希望对目前国企人才流失的状况有所改变。据了解,国资委已专门安排下设的企业分配局进行调研,将择期推出国有企业工资调整方案。但李荣融表示,增加工资,要看企业自身的实力,首先要加强管理,在技术上创新,降低各方面的成本是国有企业当务之急。李荣融透露,具体多少钱,要跟企业竞争力挂钩。分析员认为,国有企业提高工资标准确实会有利于吸引和挽留人才,但是,在实际的实行过程中还需警惕个别人利用此机会敛财的现象发生。

 

中国经济体制改革还有六大难关需要硬闯

    国务院发展研究中心日前组织有关专家对当前和今后一段时期经济体制改革的若干重点和难点问题进行了研究,完成了《完善社会主义市场经济体制》系列研究报告。报告认为,今后一个时期,中国深化经济体制改革将面临来自六个方面的挑战。这六大挑战包括:一,政府职能与改革开放新阶段的要求还有较大差距;二,国有大企业改革难度加大,垄断领域的改革相对滞后;三,投融资体制改革进展缓慢;四,金融体制存在较大缺陷,金融资源配置效率低;五,社会信用严重缺损,市场秩序比较混乱;六,社会保障制度漏洞较多。另外,报告认为,中国已经初步建立的社会主义市场经济体制,还存在两个方面的缺陷:一方面,计划经济体制的核心部分尚未彻底触动,深层问题没有完全解决;另一方面,一些新建立的重大制度仍是框架性的,尚不稳固,还有不少漏洞。

 

〖策略分析〗

中国造“区”运动不能丢了未来国际竞争的主动权

    从1984年开始,中国开始出现一个新名词——“经济技术开发区”。 到目前为止,经国务院批准的经济技术开发区有54个,其中仅上海就有6个,省市县镇发展的经济技术开发区不计其数。根据国务院有关资料的解释,经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。在开放城市划定的一块较小的区域,集中力量建设完善的基础设施,创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用外资,形成以高新技术产业为主的现代工业结构,成为所在城市及周边地区发展对外经济贸易的重点区域。

    亚博分析:我们认为,某些地方为吸引外资出台了一系列极为优惠的政策,但这种全然依靠国际资本的模式虽然推动了一部分城市的经济发展进程,同时也对区域经济健康构成威胁。一方面,一些开发区为了争取外商,相互之间拼命压价,但毕竟国际资本有限,开发区的招商热的直接后果就是加强了区域竞争,造成了一定程度的内耗。另一方面,引进外商、外资成为拉动本地GDP迅速增长的捷径,忽略了民族产业的发展的结构,必然丧失未来国际竞争的主动性。目前开发区的发展还停留在招商的层面上,但这只是为了帮助开发区完成资本原始积累,开发区更重要的使命在于形成自己的现代工业生态,应该着重落实到产业结构调整的最终诉求上。事实上,如果政府引导得当,本土经济体系的改造完全可以培养出与国际同行抗衡的企业,发展本土产业同样可以吸引外资,因此开发区产业结构调整将成为现有区域经济进一步发展的破冰契机。

 

行政权力配置不当将直接导致企业经营成本增加

政府对市场活动实施行政管理的目的是降低市场经济活动的运行成本,增加效率。而近年来却频频出现一些机构、执法人员以政府和国家的名义滥用权力,设置过多过繁的审批或检查项目,有的甚至是乱收费、乱罚款,把政府管理市场的权力转变为机构或个人敛财的工具。这种行为的直接结果就是导致企业经营中的不合理成本大量增加,使进一步扩大创业受到阻碍。

     亚博分析:长期以来我们总是在对管理者加强教育和改进管理方法上下工夫,尽管也有局部和短期的效果,但因不是治本之举,总体收效甚微。我们认为,应当从体制和制度的根本转变上入手,把政府管理体制真正建立在符合市场经济发展要求的基础上,进一步依法合理配置政府行政权力。首先,政府机构之间的管理权应当严格依法规范。现在大量重叠的机构权力需要进行重新整合,各自的权力职能与边界要明确清晰,行政权力的操作要有相应的权力制约,滥用权力的行为一旦发生能够立即得到有效的弹劾与裁制;第二,中央和地方政府的行政权力结构也需要进一步完善、调整和改革。无论是中央政府还是地方政府,行政权力的授予特别是新的行政权力的增加,都必须通过严格的立法程序。谁都无权自生权力,谁都无权超越法律。地方政府发生权力违规,中央政府可以依法实施行政处分,反之,地方政府也可以依法提出行政诉讼。

 

人为定价戴上再绚丽的光环,也比不过市场定价有效率

备受瞩目的民航价格听证会将于今日上午9点在铁道大厦准时“开锣”。来自全国各地的15名普通消费者代表、经营者以及专家代表从昨天中午开始陆续到达北京。据悉,民航机票价格改革方案将票价最大下浮幅度设定为40%,最大上浮幅度为25%。此次听证会将对新起草的《民航国内航空运输价格改革方案》进行公开论证。

    亚博分析:我们认为,人为定价即使戴上绚丽的光环,也不可能比市场定价更有效率,开听证会不但达不到定价的初衷,反而会有诸多的副作用。事实上,各地航空公司之所以暗地里对机票打折,很显然对他们来说那样做比不打折要好,否则他们就不打折了。而打折对消费者也没什么不好。国家对企业市场化的进程不断深入,政企分开的步伐也在加快,政府在民航定价问题上不应该在具体处插手,而应该给予机制上的保障,形成一套让各航空公司通过市场自行调整价格的机制。唯有如此,才能使民航业的整体实力在竞争中不断进步,才能使消费者得到更多的实惠,才能使社会的整体利益最大化。

 

跟踪观察

CEPA签订后,深圳钟表业背腹受压

     在CEPA作用下,深圳钟表业可能会受到两端挤压,即高端项目产品不进入深圳、有回归香港趋势;生产加工基地可能北上追求更低生产成本。在今后两年,深圳钟表业将面临严峻挑战,希望通过政策调整,将挑战转为机遇,使深圳成为香港企业进入内地市场的桥头堡,而不仅仅是物流通道。具体而言,就是让港资企业能获得更大的政策开放,以港资企业在深圳集中发展的“区域集中效应”和“首先开放效应”,抵消内地加工成本优势,从而留住少数可能受到影响的传统行业。就钟表业本身来说,决定发展的4大因素是品牌、加工制造技术、市场销售和资本。目前深圳和香港基本上具备了这4大因素,利用CEPA的机会,利用政策来整合这些因素,可以抢占全球中低档钟表市场,通过一段时间努力,还可进军高端钟表市场。

 

国有企业数量将大幅减少,最大的市场机会近在眼前

    今年成立的国资委,是国有资产监管体制改革取得重大突破、进入一个新阶段的重要标志。据预测,目前国家直接拥有的9000多家企业,最终将可能保留1200家左右,并将成立30至50家左右具有国际竞争力的集团公司,这意味着国企数量将减少8成以上。而纵观全球,成功建立国有资产监督管理体制的国家,无不经历过这一过程。国有企业数量大量减少的依据是:中国将保留与国家战略和安全因素息息相关的企业。但也应该看到,国有企业数量大量减少将造就近期市场最大的机会。由于国有股权开始转让,并购之门被打开,一些潜在的收购者看好将出售的国有资产,希望通过收购扩大资产以提高其净资产值。因此,能否在并购中分得一杯羹,机会就在眼前。

 

中央要向选任干部弄虚作假开刀

     中共中央办公厅日前印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,对党政领导干部选拔任用工作全过程加强监督检查,防止和纠正选人用人上的不正之风。办法指出,监督检查的对象是《干部任用条例》适用和参照范围内的党委(党组);党政领导干部特别是主要领导成员。监督检查的主要内容包括:坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件,遵守任职资格规定的情况;执行公开选拔和竞争上岗规定的情况;执行干部交流、回避和免职、辞职、降职等制度的情况;对群众反映的有关党政领导干部选拔任用方面问题调查处理的情况等。分析认为,中央出台该办法,相信选任干部弄虚作假已经在一定范围内存在,而办法的出笼,对这一现象肯定会有多遏制。

 

靠现有体制,不要指望能解决国企激励机制和领导机制问题

     著名经济学家张维迎近期谈到了国有企业改革问题。他指出,企业第一要把激励机制解决好,第二要把领导人选的机制解决好。但现有的国有经济体制不能解决这两个问题。只要是国有企业,国家就得有一个部门去管它,国企经营者不让组织部门来选是不可能的,因此这是没有办法解决的问题。同样,激励机制也无法解决。企业经理人要搞好这个企业,一定要有长远目标,如果不考虑5-10年以后的事情,这个企业是不可能搞好的。而我们国有企业的经营者,哪个人考虑了5年之后的事情?很多国企领导刚上台的时候都雄心勃勃,3年以后就偃旗息鼓了,因为很多事情没有办法做。他干得再好,这个位置也可能随时被别人替代。

 

中国电信将斥资90亿美元收购电信资产

    摩根士丹利在与中国电信管理高层会面之后称,中国电信有可能斥资90亿-99亿美元收购五个地区子公司的电信资产。它已挑选福建、重庆、安徽、湖南和四川五个地区作为收购对象。从去年上市以来,中国电信管理层对其收购策略一直守口如瓶。摩根斯坦利称,该公司以前曾指出,它的目标是4-5个地区,其大小和富裕程度应该与公司已经拥有的四个服务地区相同,这四个地区分别是江苏、上海、浙江和广东。据了解,这次收购可能是现金、债券和发行A股的混合交易。

 

港资进入内地会展业,珠三角、长三角成为首选

    按照《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)规定,从2004年开始,允许香港展览公司在内地成立独资的展览公司。这意味着至今尚未允许国外公司进入的展览业将部分开放。因为CEPA规定的“香港展览公司”指在香港注册、有一定规模、在香港展览业经营三年以上、有实质性经营活动的公司,所以估计会有相当一部分外资企业利用该条款作为香港公司在内地设立独资或者合资公司。除了珠三角,市场容量大、业务增长快的长三角也会成为这些公司进入内地的首选之地。上海代表中国申办2010年世博会成功通常被认为是“会展业的春天”,长三角各地普遍加大对会展经济的投资力度。日趋严峻的竞争形势迫切要求长三角会展业能够建立合作机制,资源共享而不是相互之间无序的竞争。

 

专家认为央行现在决定收紧银根过于鲁莽

     中国人民银行近日宣布,正在考虑提高银行存款准备金比率,收紧货币供应力度,央行还对贷款速度增长过快很关注。对此,专家们从几个方面对收紧货币政策提出质疑。央行货币政策委员会委员之一的李扬表示,央行不应该提高存款准备金比率,而应该尽快改革存款准备金制度。某些国家的银行自己管理法定准备金,而不是存放在央行。其他一些专家认为,现在决定收紧银根过于鲁莽。国家信息中心发展部负责人徐宏源表示,中国通货紧缩压力要大于通货膨胀威胁,此时收紧货币政策,可能会使本已好转的通货紧缩格局出现逆转。徐宏源还警告说,尽管第二季度数据显示中国经济保持平稳,未受SARS影响,但SARS的影响力可能还没有完全在目前公布的数据中显现出来。

 

地方政府在家电业重组过程中的角色选择需慎重

     并购重组似乎是今年上半年家电业的一大主题。顾雏军的格林柯尔6月初大张旗鼓的收购了合肥美菱。几乎与此同时,TCL也在广东兼并了名噪一时的乐华电子。但是,有一个永远的主角可能被忽视了,那就是每家企业背后的地方政府。考察一下近年来发生在家电行业的兼并重组案例,地方政府无疑都扮演了相当重要的角色。有业内人士表示,在国有股减持的大背景之下,由政府主导的大型兼并重组案仍然会持续发生。然而,家电业可能是目前中国所有产业中市场化程度最高的行业之一,在这样的市场前提下,与企业始终保持着千丝万缕联系的地方政府所发挥的作用可能就相当微妙,有时会成为积极推动的推进器,有时则起到相反的作用。因此,地方政府在选择角色时需要三思。

 

城市化浪潮正实质性推动长三角一体化进程

  席卷整个长三角的城市化浪潮使连接各城市间的乡村地带急剧缩小,城市边界纷纷汇合,第一次出现与纽约、东京、伦敦等世界城市群相似的城市连绵带。根据江浙两省的社会发展预测,到2005年,长三角苏南板块和浙江北部杭嘉湖以及宁绍地区将基本实现农业社会向工业社会的转变,从而完成第一次现代化过程。而今年上海市的城乡一体化进程则在整个6000多平方公里的区域内全面铺开。与此同时,上海的金融机构今年开始大规模向江浙的一些大企业直接发放贷款。据统计,目前在上海市的内地投资中,来自江浙的投资占50%。如今,环杭州湾5万多家企业中,有一半以上已在或即将在上海设点和建立总部。区域经济专家认为,长江三角洲正在走向繁荣的城市带,而长三角一体化进程已在许多方面迅速迈出了实质性脚步。

 

国资委不仅应避免自己干预企业,也应防止别人干预企业

    著名经济学家吴敬琏表示,新成立的国资委不仅应避免以行政手段和工作方式“管企业”,还应通过其特殊地位和作用,排除其它政府部门和单位对企业生产经营活动的干预,维护企业的合法经营权益。吴敬琏指出,国资委在行使职能中,要处理好履行“出资人职责”和“行政主管部门职能”的关系。他建议,在国有资产分级划拨的过程中,为防止向三级国资委划拨国有资产时,可能出现的“苦乐不均”和国有资本退出过程中少数人得益、多数人受损情况的发生,在分级划拨之前将部分国有资产拨付给全国社会保障基金会,用以归还政府对国有企业老职工的隐性债务。吴敬琏说,国资委应避免新形势下的政企不分。在政府部门不直接干预企业后,国资委应注意避免使自己成为党委和政府行政部门行使公共管理职能的“二传手”,把过去政府管企业的职能通过自己这个“漏斗”灌到企业,使出资人机构和企业的目标变得模糊不清。

 

我国投资率已经明显存在偏高的问题

     据最新统计显示,今年1至5月,国有及其他经济类型固定资产投资完成10578亿元,同比增长31.7%,是1994年以来同期的最高增速。分析认为,经济运行进入新一轮扩张周期,是投资高增长的根本原因。其次,消费结构升级大大拓展了投资领域。住房、汽车、电讯、娱乐等成为人们消费的新热点,极大地刺激了相关产业投资的迅猛增长。但有学者指出,我国投资率已经明显存在偏高的问题。和投资的强劲势头相比,消费不足已经成为制约我国国民经济快速增长的一个重要因素。另外,央行发布的最新统计数据显示,城乡居民储蓄存款余额为9.8万亿元,1-6月累计增加1.1万亿元,同比增长19.5%,增幅比上年同期提高2.1个百分点。居民储蓄增势有形成“超储蓄现象”的危险。如果消费需求作为最终需求没有完全启动,投资快速增长带来的新产品很可能会变成新的产品过剩,导致通缩持续。

 

人民币有望进入台湾

    据悉,台湾“立法院”决定将《两岸条例草案》列为下会期的优先法案,将于9月底前完成立法。条例的初审通过内容包括开放人民币赴台、与大陆缔结姊妹市、有条件两岸直航等。前“陆委会副主委”高孔廉指出,要挽救日益衰落的高雄港货运,最彻底的方法是于条例中通过开放两岸直航。“立法院长”王金平近日乐观表示,两岸人民关系条例的修法过程已完成一半,“立法院”临时会亦已敲定于9月底前完成修法。不过,“立委”冯定国认为,“陆委会”若仍坚持己见,如要求两岸通航必须采取许可制等做法,不排除最后修法仍要以表决处理。

 

综合参考

日本拟建造两艘轻型航母,迈向海洋军事大国

    据《华盛顿时报》报道,日本和美国官员日前表示,日本海军计划建造两艘轻型航母,这是日本历史上60多年来第一次重新建造航空母舰。据悉,这两艘航母都将能够搭载STOVL(即短距起飞垂直降落式)飞机和武装直升机。两艘新航母的标准排水量为13,500吨,满载时排水量最多可达16,000吨,其航行速度超过30节。日本建造第一艘轻型航母的经费计划在日本2004年度国防预算中提出申请,第二艘航母的建造经费计划在日本2005年国防预算中提出申请。据悉,第一艘航母将于2008年正式开始服役,第二艘航母将于2009年正式服役。如果顺利,日本还准备再建造另外两艘这样的航母。不过,日本海军官员并不直接称呼其为航母,而称其为“驱逐舰”,以免引起日本国内反对派及中国、朝鲜和韩国的反对。

 

要闻快览

l         辽宁省沈阳市中级人民法院14日对被告人杨斌及相关企业犯合同诈骗、伪造金融票证、非法占用农用地等罪案作出一审宣判。被告人杨斌被数罪并罚判处有期徒刑18年,罚金人民币230万元。

l         丰田汽车公司称,该公司计划7月底以前在中国选定一家合作伙伴,与之合资生产客车。不过,该公司还没有就与哪家公司进行合作以及生产的具体细节作出正式决定。

l         美国驻伊拉克最高文职行政长官布雷默表示,美国正在考虑向每个伊拉克人支付一笔由一个信托基金提供的年度分红。这个信托基金来源于伊拉克的石油收入。

l         韩国“中央日报”报导,为了瓦解朝鲜政权,美国国防部正在拟定一项命名为“5030”的新作战计划。

 

〖今日数据〗

股市:上证1521.41/7.44↓,深成3378.68/1.65↑,恒生10122.40/210.90

      日经9755.63/120.28↑,道琼9072.95/0.00,加权5349.94/109.98

外汇美元828.96,港元106.29,日元7.0467,英镑1348.97

      瑞郎602.43,欧元934.53, 新元488.67,澳元546.13

原油:纽约交易所(7月份原油)每桶31.28美元,上涨0.22美元。

黄金:纽约现货每盎司收报344.50/345.50美元。

白银:每盎司4.81/4.83美元。
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