深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述中国裁军将成为激活军事变革的开端:中央军委主席江泽民日前在长沙出席国防科学技术大学50周年庆典活动时正式宣布,将于年内大幅裁军,这意味着解放军将由现在的250万人裁减至230万。裁军数量尽管与外界传闻有不小出入,但依然有其震撼性……

 

〖战略关注〗.......... 2

中央支持香港又出新招:内地人可作为投资移民赴港.... 2

国家将动用财税政策来摆平东西部发展的失衡现象.... 2

中央职能部门的行政决策权将向国务院集中.. 2

美国制造业的紧张情绪危及全球贸易谈判.... 2

〖策略分析〗.......... 3

医院转制悄然提速,产业蛋糕等待瓜分 3

为人民币减压,中国将宝押在贸易政策调整上.. 3

中国短期内不会加快企业海外融资审批...... 3

〖跟踪观察〗.......... 4

小灵通叫停是否意味着3G牌照即将发出?.... 4

特许经营的法制环境亟需加快改善.. 4

上海新一轮国资改革将重在收缩.... 4

大珠三角地区的港口将进行重新规划 5

OPEC在世界石油市场的影响力逐渐消退...... 5

国家鼓励外资投向东北,重组并购一触即发.... 5

通用电气的远大计划可能会改变传媒业...... 5

低价进口车露“倾销”苗头,国产车须“未雨绸缪”.... 6

中国社会主要矛盾出现新情况...... 6

国资委很有可能只是原先八个婆婆的简单捏合 6

汽车交易市场急剧扩张“泡沫”隐现 6

阿根廷与IMF:又到了摊牌时刻...... 7

〖综合参考〗.......... 7

中国贪官们的日子越来越不好过了.. 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

〖战略关注〗

中央支持香港又出新招:内地人可作为投资移民赴港

    中央政府全力支持香港港又出新招,继与香港签署更紧密经贸安排协议(CEPA)、放宽多个省市居民个人游赴港后,将再次送上另一份厚礼:容许内地人透过投资移民计划赴港定居。消息人士表示,中央政府最快拟于今年“十一”宣布这项好消息。而有关赴港规定,将与港府拟于本月实施的投资移民细则相若,即最低投资额定为650万港元,投资者可选择投资房地产、金融资产或存款,申请人居港满七年,可申请成为香港永久居民。但由于涉及内地外汇管制以及金融市场安定等问题,当局忧虑此举会导致内地金融市场不稳。据悉,今次中央为全力支持香港,挽救香港经济,正积极研究放宽外汇管制,允许内地人可携650万港元赴港投资。分析认为,内地人若可投资移民香港,将有利香港股市及楼市,对内地也有“泄洪”作用,可减低人民币的升值压力。

 

国家将动用财税政策来摆平东西部发展的失衡现象

    当前我国区域发展不平衡,已经成为摆在我们面前的一个重要问题。财政部长金人庆日前指出,未来一段时期,财政部门要因地制宜,突出重点,积极运用财税政策,促进区域协调发展;与此同时,坚持支持东部加快发展和支持中西部地区发展并重原则,推动东西互动、东西共赢。财政支持西部发展,一方面要继续贯彻落实好国家支持西部开发的各项财税优惠政策,另一方面要进一步增加对西部的转移支付和建设资金投入。西部地区也要抢抓机遇,用足、用好国家的政策和资金,不断增强西部经济的发展动力。东部地区经济发展基础较好,要继续搞快一点,率先实现小康,实现现代化。只有东部搞好了,我们的“蛋糕”才会越做越大,才能有更大力量支持中西部发展。财政重点要通过政策和体制创新,进一步消除东部发展、尤其是企业发展的体制障碍,为其加快发展创造条件。

 

中央职能部门的行政决策权将向国务院集中

    全国人大刚刚通过的行政许可法将于明年71日起生效。参与起草全过程的清华大学法学院教授于安指出,行政许可法在限制政府权力方面是个标志性的立法,在市场准入、保障民间权力等方面都有着重要意义。在中国,一向以来都是政府自己为自己制订活动的规则,行政许可法的出台将从此改变这一局面。“限制政府权力的努力十几年前就开始了。”于安说,审批和处罚是我国行政管理活动的双臂,16年前他就参与了起草行政处罚法,用了8年时间到1996年才公布,之后又用了8年起草现在这部行政许可法,大大削减了行政机关独立行政决策的权力,中央职能部门的行政决策权向国务院集中,地方政府的一些行政决策权则要向地方人大转移。

 

美国制造业的紧张情绪危及全球贸易谈判

    虽然全球的经济增长开始复苏,贸易领域的紧张状况正在抬头,这危及了全球贸易谈判和领导人地位。在美国,过去三年失去260万个制造业工作已经成了最火烧眉毛的政治问题,民主党候选人抓住一切机会指责白宫,而白宫竭力证明自己对此很重视。斯诺上周在亚洲劝说中国提高汇率但是几乎两手空空。而美国政府正在越来越重视制造业,提供保健和税收优惠。美国本周在墨西哥将面临更大的问题,140个国家的贸易部长将开会,商讨全球濒临崩溃的贸易问题。

 

〖策略分析〗

医院转制悄然提速,产业蛋糕等待瓜分

不久前,江苏省宿迁市把该市最大的医院“人民医院”拍卖给了南京金陵药业,而宿迁市全部11家医院已经卖掉了9家,只保留了2家,可以说,这是SARS以来,地方政府进行医院转制的最大动作。此前马鞍山第二人民医院也成功地卖给了深圳的一个民营企业。种种迹象表明,非典以来,地方政府明显地放开了手脚,开始了大刀阔斧的整合卫生资源。

    亚博分析非典之前,我国的卫生工作是重医疗、轻预防,但在不久前的全国卫生工作会议上透露出的信息表明,以后卫生工作重点要全面转向重视预防,重视公共卫生体系建设。可在卫生投入不能大幅度增加的情况下,经费从哪里来?卖医疗机构不失为一种民智之举,包括一些大型医院,能让社会办的尽量让社会去办,以此盘活卫生资源,用这笔经费投入到公共卫生体系的建设。据统计,截至目前,我国共有各类医院1.6万家,卫生院5万个,诊所、医务室22万个、妇幼保健机构2600多个、专科防治所(站)1800多个,卫生防疫机构4000多个、医学科研机构400多个。一旦改制放开,真正完全实现社会化,产业价值不可预估。事实上,进入医疗产业的远不止金陵药业。同仁堂早已采取资产置换方式获得了北京崇文区中医院的资产,大连实德也进入了医疗产业,三九药业建设了三九医院,上市公司中万杰科技、双环科技、望春花、浙江广厦等也都介入了医院的经营。他们看好的当然是医疗产业这个诱人的大蛋糕。

 

为人民币减压,中国将宝押在贸易政策调整上

中国人民银行行长周小川日前表示,中国将继续朝着“逐步使人民币成为可兑换货币”的方向努力。当然,这需要一个较长时期的过程。周小川说,中国有一定的贸易顺差,同时外汇积累上升比较快,因此,首先考虑的是调整国际收支平衡有关政策,进一步扩大开放。中国将继续稳步放宽外汇方面的管制,进一步改进贸易平衡。

    亚博分析:中国近期可能会主要以调整贸易政策的方法来缓解人民币压力。商务部官员透露,商务部政策研究室正在规划调整中国进出口结构,以扩大进口取代现行出口外贸主流策略,具体方案则仍在研议中,可能配合扩大内需政策来提升进口力度。而商务部最近一份报告建议,由于中国外贸在国际市场上一枝独秀,许多国家开始注意中国的汇率问题,试图要求人民币升值,以抑制中国出口,“对此要给予足够的认识”。报告提醒,应该吸取一九八五年西方国家压迫日圆升值的教训,不能随意调整汇率。人民银行官员也表示,中国目前的情势不允许人民币汇率做出升值的决定,如果人民币升值,中国经济发展的“主力军”出口行业将面临致命的打击,而且比任何一种贸易制裁都要可怕。周小川最近的讲话似乎也向我们透露了这方面的信号,维持人民币汇率稳定的立场是不可改变的,为了缓解压力,现在首先要做的就是平衡外贸结构。因此,最近中国很可能改变过去以出口为主的外贸政策,加大对进口的扶植力度。

 

中国短期内不会加快企业海外融资审批

中国公司上周成功地发行了两笔国际可转换债券,其中一笔历经两年才得以进行,而另一笔却只用了区区36小时。银行家们称,这一天壤之别反映出繁冗拖沓的政府审批程序在多大程度上阻碍了更多中国公司快速进入融资成本较低的外国资本市场。

    亚博分析:中国企业赴海外融资所遇到的困难,部分原因可以归结为政府审批的效率问题。但如果从中国政府所面临的压力来看,监管部门的有意控制也许是企业海外融资的更主要障碍。目前,有关人民币升值的呼声仍然高涨,中国政府正试图以提高外贸出口而不是进口来缓解这一压力。允许更多的中国公司在海外融资将导致更多外资流入,这将与政府的意愿背道而驰。因此,从目前形势看,中国政府无意加快对国内公司海外融资的审批程序。相反,政府更有可能允许H股等本地公司在中国发行外资债券,以从内部吸引流动资金。实际上,有关方面已经透露这样的意思表示。中国央行行长周小川日前曾表示,他对减缓美元在中国的积累更为感兴趣。目前,中国正在以海外投资的形式或通过出境旅游的中国公民之手,允许更多美元流向国外。

 

跟踪观察

小灵通叫停是否意味着3G牌照即将发出?

小灵通完成历史任务?消息透露,中国网通内部会议已达成一项默契:下属公司不再建设小灵通,对小灵通今年新上的扩建、新建项目将不再进行资金审批。上半年,网通在小灵通的投资已达到20亿元人民币。较早时,有不少消息指,中国网通与中国电信会在年底前率先获发3G牌照,虽然其后信息产业部强调3G牌照没有既定时间表,但今次网通在小灵通的投资上急煞车,不难叫人联想到是为3G的庞大投资作准备。事实上,二家固网运营商当日发起小灵通的目的,就是希望在取得移动电话牌照前,先行在移动市场打开一个缺口,以免日后中国移动及中国联通的地位牢不可破。分析员认为,若中国电信与网通均叫停小灵通的投资,则短期内移动电话在低端市场的激战可能略为收敛,不过,小灵通不至于在3G建网后全面淡出,而是依然负责照顾低端市场的任务。

 

特许经营的法制环境亟需加快改善

    中国连锁经营协会会长郭戈平透露,年内中国有关部门将加紧出台“商业特许经营管理条例”,为特许经营制定法制环境。特许经营已经成为一种新业态,越来越多企业正在应用。去年中国连锁百强企业中的加盟店数目大幅增长,销售额达到244亿元,同比增长129%;加盟店近4000个,同比增长89%;员工人数近11万人。不过,现时中国特许经营市场依然存在一些问题,主要是法律规管未够完善,政策法规没有强制力,特许双方发生纠纷时,得不到合理的解决。另外,目前国内的特许经营企业规模较小,实力不强。在这种情况下,特许经营的法制环境亟需快速改善。

 

上海新一轮国资改革将重在收缩

    上海市国资委主任凌宝亨日前透露,备受关注的上海新一轮国有资产管理体制改革总体规划已经酝酿成熟,将于近期出台。凌宝亨表示,根据总体规划纲要,国资实现在保持总量增长的前提下,比重降低,即地方经营性资产占全市经营性资产的比重由25%降到20%左右;纵向收缩运行层级,横向收缩管理跨度,点上收缩国有股权比重,实现国资与社会资本的融合、共赢;国资由过去分散在88个行业向排名前20名的行业集聚;围绕推动产权多元化、发展混合经济的目标,形成“三动”机制,即资本流得动、政府调得动及与社会资本联动,从而实现国资质量提升、活力增强及调控有力、监管有效。凌宝亨认为,国资改革并不是国有资产大逃亡,事实上,国资永远是有进有退。

 

大珠三角地区的港口将进行重新规划

    由国务院建设部负责的“珠江三角洲城市群规划调研报告”,可望在年底前公布,广东经济未来的发展布局将更为明确。据广东省官员透露,珠三角城市各自为政的习性对“持续发展”构成了重大阻碍,如要维持现有的优势,甚至加强发展优势,都必须实现一体化的区域经济整合。为体现一体化区域经济的效益,以及拓阔珠三角物流业的发展前景,珠三角区内的港口将与香港,以“珠江港”或“广东港”的概念构建成一个“整体”,并因应各个港口的特点与功能去协调发展。不过,区域经济所倡议的经济整合,并不代表要重新实行规划经济,政府只会在基建项目的布局上,适时、适量作出指引,或透过宏观调控进行协调。未来审批地方项目,将着重考虑技术上的可行性与整体经济效益。至于产业的发展方向,“最好留待市场力量来决定。”

 

OPEC在世界石油市场的影响力逐渐消退

    世界银行最新报告指出,随着伊拉克恢复石油生产,加上OPEC以外的产能扩增,全球石油价格将由高位下滑,油价将于2004年跌到OPEC所订价格区间的低端即22美元。世行表示,除非OPEC维持产量控制,将油价维持在每桶25美元以上,否则在2006-2007年以前油价将跌至每桶18美元。但如OPEC真的能将油价维持在每桶25美元以上,将进一步影响石油需求的增长,并刺激其他产油国供应更多的石油。如果伊拉克的石油出口超过战前每日250万桶的水准,OPEC想要操控油价会更困难,因为伊拉克虽是OPEC成员国,但是却掌握在美国手中。目前全球石油需求每日150万桶的温和增幅,多数可由非OPEC国家每日增加供应逾100万桶所满足,预期大量石油增产将来自俄罗斯、里海、西非和西半球,包括在墨西哥湾深海开采石油的美国,如此一来OPEC增产的空间将会很小,对世界石油市场的影响力将进一步缩小。

 

国家鼓励外资投向东北,重组并购一触即发

    商务部官员指出,引进外资改组改造国有企业,盘活国有存量资产等措施对加快东北老工业区的改造是十分必要的,中国政府鼓励国外投资者到东北老工业基地投资,参与这一改造进程。分析认为,东北地区作为新中国的“工业摇篮”,在钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、造船、飞机、军工等重大工业项目,具有相当深厚的工业化基础。这些制造业的基础优势和巨大潜力,无论是长三角、珠三角,还是西部、京津塘都是不具备的。有了中国政府的承诺和鼓励,再加上中央及当地政策的支持,相信国际巨头们不会放弃这次淘金的大好机会。在日前沈阳举行的第二届中国国际装备制造业博览会上,美国通用电气、德国西门子、日本三洋重工、韩国大宇机械等23家世界500强企业派出强大的代表团参会。估计接下来他们就会在东北地区有所动作。

 

通用电气的远大计划可能会改变传媒业

    上周,在通用电气董事会主席伊梅尔特的指挥下,通用电气与维旺迪环球就NBC与维旺迪的娱乐资产合并达成了临时协议,这项协议只需要通用电气投入38亿美元现金。但是这是通用电气远大计划的一部分,从而使自己成为真正的赢家。分析师亨曼指出:“伊梅尔特想要用技术来满足不断变化的客户生活方式,使之不再成为简单的商品。”如果通用电气成功了,对信息和娱乐的消费就将不是现在的样子,通过互动的数字通信,通用电气希望在美国乃至全球向家庭传送定制的节目。这可能不仅限于电视和电影,可能还通过最近收购的公司提供安全、金融和保健服务。伊梅尔特今年对股东说过:“技术是我们的战略的核心。因为这能带来有价值的增长。”

 

低价进口车露“倾销”苗头,国产车须“未雨绸缪”

    在中国加入WTO之后,国内进口汽车市场上悄然出现了一些低价进口车,正在以极低廉的价格在中国市场上销售。这些低价进口车大多出自大宇、大众、斯柯达和通用等几家汽车公司,以大宇蓝龙1.5L为例,这种车在国际市场上售价为10099美元,缴纳进口相关税费后,这款车总共价格应该在145860元左右。但这款车最近突然降到12.8万元,这个价格低于进口车的最低成本,已经构成了倾销的态势。业内人士认为,大宇蓝龙、斯柯达法比亚只是低价进口车的先行者,随着中国汽车市场越来越开放,到2005年之后,进口汽车配额的取消,必将会有大批低价进口车涌入中国汽车市场,如果我们不事先做好准备,进口车倾销的问题会越来越严重,这些事情值得我们有关部门进行研究,做到“未雨绸缪”,防止低价进口车对国产汽车造成侵害。

 

中国社会主要矛盾出现新情况

     中共中央党校主办的《学习时报》刊文指出,目前中国社会主要矛盾出现了一些新的表现形式。文章说,当前中国民众的物质文化需要不仅注重数量的扩张,而且更加着重质量的提高和结构升级,这些都要求经济建设必须随之调整结构,提高产品质量。可是目前中国的科技水准、管理水准和企业素质偏低,生产结构不能完全适应人民需要结构的变化。同时,随着市场经济体制的初步建立,社会主要矛盾日益集中表现在供需矛盾方面,为此必须加大力度发展市场经济,解决供需矛盾。此外,人口增长加剧了社会的主要矛盾,控制人口数量成为解决上述矛盾的前提。至于各地经济发展不平衡,则使社会主要矛盾在不同区域表现出一些新的差别,必须缩小东部和西部地区的差别。

 

国资委很有可能只是原先八个婆婆的简单捏合

国资委设立不久,接下来,各地也将陆续设立出资人代表机构。就形式而言,出资人已经或即将到位,但在实质上,如果从投资融资角度看,够不够资格作为出资人代表,还很难说。国务院发展研究中心专家质疑,这些出资人代表机构是否具有民事权利能力和民事行为能力。国资委目前的定位是政府的“特设机构”,这意味着国资委是一个政府部门,但它又不是行政职能部门,也不是事业单位,实际上是一个大型或超大型的控股公司、投资公司。但目前又没有明确国资委具有企业法人地位。如果国资委不是企业法人,那么它就不独立承担民事责任,大量的投资决策将依然找不到责任者。因此,目前的危险在于,很可能国资委的权责定位依然停留在原经贸委、企业工委、国资局等行政机构职能的简单捏合上,仅仅是把原先八个婆婆合成一个总婆婆,有量变而无质变。

 

汽车交易市场急剧扩张“泡沫”隐现

     汽车交易市场正在成为越来越多的民营资本追逐的热点。据悉,一个规划建设规模达60万平方米、总投资28亿元的大型汽车交易市场日前在上海奠基。这个号称“航母”的汽车交易市场,只是目前出现在全国各地的圈地建店、争建汽车交易市场热潮的一个缩影。在北京,已建成或在建的汽车城就有十几家;广州,已建成的面积超过1万平方米的大型汽车交易市场已有13个,正在建设或准备建设的有11个,占地面积超过200万平方米。业内人士对民营资本“趋之若鹜”般兴建汽车交易市场的现象表示担忧,认为汽车销售终端是一个高投入、慢产出、高风险的行业,目前的“兴建汽车交易市场热”过于盲目,“泡沫”已经出现。高密度重复建设汽车市场,直接导致的后果将是市场的无序竞争。

阿根廷与IMF:又到了摊牌时刻

    99日,阿根廷必须给国际货币基金组织(IMF)支付29亿美元以维持其贷款。它能从那里得到钱呢?阿根廷可以从该国贫瘠的外币储备(133亿美元)中支付这笔钱,但那将是其中的四分之一,这种举止对中央银行来说很难承受。有没有外汇储备,阿根廷在金融市场上已失去了信誉,200112月它拖欠的债务达到950亿美元。IMF也不希望阿根廷用比索支付欠款,阿根廷在20个月前取消了对美元的固定比例,因此比索现在的价值可能是通货膨胀的结果。最重要的是,阿根廷的拖欠行为会使IMF蒙羞:因为它会看到它想使这个国家的经济复苏的努力完全失败了。IMF面临的两难困境是:阿根廷会用从IMF贷得的钱来还欠IMF的债。

 

综合参考

中国贪官们的日子越来越不好过了

    贪官们的日子越来越不好过了。中国的纪检监察部门正以前所未有的举措,加大阻止和打击外逃的力度。最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺今年以来均在不同场合宣称,要立案起诉“一批有影响、有震动的大案要案”,引起国内外舆论关注。此后,河北省前省委书记程维高、贵州省前书记刘方仁、浙江省副省长王钟麓等一批高官纷纷落马。此轮反腐风暴被认为充分显示了我党新领导集体大力反腐的决心。在中国新领导集体大力推进反腐败风暴的同时,大洋彼岸的美国也开始实施一项令各国贪官污吏们寝食难安的计划。近日来自《纽约时报》的消息说,美国执法机构将要“像打击贩毒和走私武器那样”打击外国贪官转移到美国的财产。据悉,美国政府将启动没收涉嫌腐败的外国官员转移到美国的资产的行动计划。如果一切进展顺利的话,各国贪官通过洗钱方式进入美国银行、地产、证券和保险业的资产将率先被美国没收,贪官们最终将落得身无分文的下场。

 

要闻快览

l         德国与美国合资的汽车制造业巨头戴姆勒克莱斯勒公司预定与中国的北京汽车工业控股公司(BAIC)签署一项联合投资的交易,以期在中国生产奔驰车款。

l         中国首批12家企业日前获得文化部颁发的《网络文化经营许可证》。来自文化部的消息称,国家对申报企业的数量并无限制。

l         商务部办公室副主任温再兴指出,两岸经贸有很大合作的空间,但外传两岸将签订世贸协议书的报道不实,解决问题应首先实现三通,才能创造基本条件。

l         博鳌亚洲论坛和世界银行共同表示双方将开展一项为期三年的合作计划,为推进亚洲经济合作与一体化进程开展经济研究并建立国际专家网络。

 

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