深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述中美关系有没有可能在选举年里避免对抗中美关系正面临着一股新的压力,那就是美国民众对中美贸易不平衡的不满情绪。而白宫领导人真正关心的,绝对不是人民币币值究竟应该如何,而是如何才能减少美国的贸易赤字。面对如此复杂的局面,我们还有办法在选举年里让中美关系避免对抗吗?……

 

〖战略关注〗.......... 2

外商投资优惠政策只会放宽不会取消 2

WTO承诺期限已到,违规国企补贴没有多少时间了 2

西部水电大开发搞不好可能会演变成生态大危机...... 2

人民币升值预期将会诱导产生房地产泡沫.... 2

〖策略分析〗.......... 3

深圳市的功能完全可以定位在政治特区...... 3

国资重组青睐外资,政府管制能力面临考验.... 3

为何中国从计划经济转到市场经济需要如此长的时间? 4

〖跟踪观察〗.......... 4

中国市场不再是外商二流货的“转移站”.... 4

内地吸引台资的乐土又有新变化.... 4

深圳要建设国际化城市必须激发制造业的活力 4

互联互通“越好”,中国电信的损失就越大.... 5

中央将择机推出人民币从香港回流内地的方案 5

天津鼓励私企到国际市场寻找机会.. 5

厉以宁提出全新的所有制改革理论.. 5

集成电路论坛将为深圳高交会增势.. 6

医、药价格同步改革最终目的就是要让百姓获得实惠.... 6

深圳租车热潮的表象之下掩藏四大隐忧...... 6

保健品新品断档将造成行业危机.... 6

非洲“政变年”牵动西方大国石油神经.. 7

〖综合参考〗.......... 7

浙江“先富群体”争当村官的动机不纯.. 7

〖要闻快览〗.......... 7

〖今日数据〗.......... 7

 

〖战略关注〗

外商投资优惠政策只会放宽不会取消

日前,商业部外资司司长胡景岩对“中国加入世贸后将取消对外资的优惠政策”的传言加以了澄清。他说,在一个相当时期内,中国政府并无修改对外商投资优惠政策的打算。胡景岩坦言,从长远看,对外商投资企业和本土企业的政策要一致化,但这是一个较长远的目标,在短期内中国政府不会改变现有的对外资企业的优惠政策。胡景岩透露,中国政府将在不太长的时期内推出以下几个方面更为优惠的政策,以鼓励外资,特别是国际著名的跨国公司加大对中国的投资力度和规模。首先,将采取措施加快外资进入中国物流业的发展,鼓励外商以参股或独资的形式成立物流公司。其次,将在准许外资并购国有企业方面采取突破性的措施,允许以国际通行的资产评估方法对将要被并购的国有企业进行资产评估。此外,还将采取更为优惠的政策,鼓励跨国公司在中国设立研发中心和采购中心。分析认为,商务部官员此次表态给投资中国的外商打了一剂强心针,无疑将会加快新一轮外商投资热潮的到来。

 

WTO承诺期限已到,违规国企补贴没有多少时间了

    入世后,我国承诺对不符合WTO规则的国有企业补贴到2005年清理完毕。目前距离WTO承诺底线渐近,财政部已经将把清理、规范政策性补贴和企业亏损补贴作为今年重点工作之一。业内人士指出,目前的清理工作,不是一概取消中国现行的与WTO规则有一定矛盾或不尽相符的财政政策,而是按照WTO规则要求,对中国现行财政补贴的方式、方法进行完善、规范,并实现制度创新。改进和完善国有企业财政政策,将坚持两条原则:首先是坚持政策的非歧视性原则,政策和措施尽可能覆盖所有企业,对现有政策中相当一部分确属针对国有企业的,原则上扩大执行范围,从政策上体现公平。其次,坚持财政补贴的合规性原则。充分利用WTO规则“不可诉补贴”条款,如研发活动资助、环境保护的资助、经济落后地区资助以及公共性资助;对那些无法通过项目转化的财政补贴,既可通过中介机构间接用于企业,也可以考虑将企业承担的社会职能分离出来。

 

西部水电大开发搞不好可能会演变成生态大危机

    从金沙江到怒江到大渡河,甚至那些人迹罕至的大江小河、从上游到下游,都可以看到大兴土木、开发水电的在建工程。这就是近年来一场被称为“跑马圈河”运动的西部水电开发权争夺战。然而,这种无节制地进行梯级、超负荷开发对本来就很脆弱的生态环境造成了严重的伤害:水库蓄水淹没原始森林;涵洞引水使河床干涸;大规模工程建设破坏地表植被;新建城镇和道路系统分割与侵占野生动物栖息地,原始生态系统改变,威胁多种生物的生存,甚至可能加剧物种灭绝。对此专家指出,水电开发要充分发挥政府的宏观调控职能。必须按照“大水利”的思路制定西部水资源综合开发利用的总体规划,彻底改变“技术经济最优”的工程目标。否则,西部水电大开发将演变成西部生态大危机。

 

人民币升值预期将会诱导产生房地产泡沫

    近日有专家指出,在国际上人民币升值预期的驱动下,国际热钱流入中国,在上海、杭州等地炒作房地产,人民币升值预期已经形成对房地产健康发展的干扰。流入中国的国际热钱除了想套取利差好处、预期中的汇率升值好处外,还想利用升值后可能出现的不可贸易产品(如房地产、股票)价格上升的国际趋势。长三角由于平均房价偏低、经济活力最强而被国际热钱选中。在上海,目前就有几万人的专业炒房大军,杭州更是如此。在长江三角洲城市房地产炒作中,有一批境外资金(尤其是台资)非常活跃,部分城市的房地产价格上升是不正常的。从全国看,多数地区还没有真正形成房地产的泡沫,主要是股市泡沫没有形成。但如果不能消除对人民币升值的预期,有可能形成现实的房地产泡沫现象,出现全国性的房价过快上涨。

 

〖策略分析〗

深圳市的功能完全可以定位在政治特区

由国家发改委、国务院研究室和国务院法制办组成的中央调查团,前不久专程到深圳考察,其目的是就特区存留问题或深圳的城市功能定位问题为中央决策提供关键性意见。

亚博分析:有关深圳定位,我们认为,未来的深圳特区应该走向规范化运作,使各项功能到位,实行严格的“境内关外”管理,实行特殊的外汇管理制度,在总的发展模式上可以参照香港,向自由港看齐。在特区功能上,不能简单定位在出口加工和制造业方面,而是要使特区成为以服务业为主体的区域性再生产指挥中心,指挥腹地和周边地区的产业,特别是制造业活动的运作,主要抽出精力来在投资、贸易、商业、资讯、物流、金融等方面进行大胆制度试验和制度创新,最终为国内在服务业方面的发展提供宝贵的经验。中国的改革之路还相当漫长,还有许多事情要做。中国之大,包括政治体制改革在内的各种改革都应该搞分区实验,以减少震荡。一些改革在特区范围内进行,是题中之义。所以我们认为,深圳完全可以在特区的概念下,进行一系列的政治体制改革试验。从这个意义上说,深圳可以成为政治特区。

 

国资重组青睐外资,政府管制能力面临考验

据悉,1119-20日国资委将与联合国工业发展组织联手在人民大会堂举办“并购重组国际高峰论坛”。此次促成国企与外资见面的“高峰论坛”,由国资委亲自出面组织。受邀企业包括中石油、中石化、招商集团等中央企业。这似乎传达了一个信息:资质优良的国企甚或战略性产业的国企正在向外资开放,外资并购国企将向更深层次发展。

亚博分析:毋庸置疑,引进外资有利于国企产权多元化,还能将资金、技术、管理、全球营销网络等资源带入国企,并建立起经营者外部激励约束机制。但是,我们必须清楚认识到,由于国企与外资并购目标的差异性,将会导致外资并购机会与威胁并存。此次由国资委出面操持外资并购国企,帮助国企脱困和转制是主要目的,而外资并购国企则是出于其全球化战略实施的需要。对于大中型国企而言,重要的是国企不要在合作中丧失自我,而是在合作中求发展。一些地方政府在引进外资过程中急于求成,一味降低条件,增强优惠力度,如降低中方持股比例,技术上没有更高要求,对人员、债务的承诺比较多。这会造成中方权益受损,甚至导致国有资产严重流失。并购重组对于政府来说,重要的是要做到既“放得开”,又“管得住”。这对政府如何有效管制提出了更高要求。通过引入外资引进产业竞争机制,但同时要建立有效的产业管制,如果政府管制水平达不到战略性产业大规模开放的要求,会使国家和社会利益受损。

 

为何中国从计划经济转到市场经济需要如此长的时间?

    有人提出,在中国,为何由1949年的市场经济转到计划经济短短几年就完成了,而由计划经济转到市场经济却用了十多年时间,至今仍未完成?以至于将于今秋召开的中共十六届三中全会提出要“完善社会主义市场经济”。

亚博分析:其实,无论是市场经济还是计划经济,都必须有与其相适应的微观基础,否则,它们都是无法形成和运作的。中国由市场经济转到计划经济,借助政权和国有经济的力量,实行强制的办法,摧毁和改造了市场经济的微观基础,没收官僚资本,通过土地改革没收地主、富农的土地,把私人资本主义工商企业改造成公私合营企业,建立起了计划经济的微观基础。这个过程用行政的力量可以在较短时间内完成。但是,为何从计划经济转到市场经济要更长的时间?这是因为,市场经济微观基础的形成,并非像建立计划经济的微观基础那样容易。市场经济的形成不能完全运用政治的力量、强制的办法。在中国的情况下,为建立市场经济体制,必须在国有经济之外,先发展民营经济。但必须经历一个相当长时间的资本积累过程,才能发展成有相当规模的民营企业。

 

跟踪观察

中国市场不再是外商二流货的“转移站”

日前,有台商指出,中国人的特点就是“要么不做,要做就做最好的”。虽然目前中国的人均消费水平相比欧美发达国家要逊色不少,但欲来华投资或销售的外国公司决不能因此而作出错误判断,以为这里是落后产品的转移、消费站。近年来,中国内地新中产的数目正快速增长。只要产品和服务的质量足够好,就一定能在华找到定位、分享利润。外国企业若要来华销售产品或服务并取得赢利,一定不能忽视中国迅速扩增的中产阶级家庭,不能轻视品牌的塑造。内地的新中产阶级,大部分为受过良好教育的年轻一辈,受西方消费文化薰陶,追求有品味的生活方式。据调查,新中产阶层中有81%愿花费多一点购买设计佳及有格调的产品,77%愿花费多一点购买有独特创意的产品,68%愿花费多一点购买最新的国际时尚产品。为此,外国公司应迎合内地新中产对生活品味的追求,结合产品价格具竞争力、品质优良及具有国际形象等特质,以“活出你的个人风格”为主题,建立品牌。

 

内地吸引台资的乐土又有新变化

根据台商自己进行的最新调查报告显示,杭州萧山在2003年已跃居祖国大陆台商投资环境第一名,而2002年位居榜首的苏州,在本次调查中落到了第7名。尤其值得关注的是,一向被称为台商投资乐土的台资集聚地——苏州昆山则骤跌至第24位。调查显示,如果以祖国大陆总体竞争力排名来看,包括由上海、江苏、浙江组成的第6城市群,在连续4年的各地区总体竞争力中都排名第一,不论在地理条件、基础环境、社会经济与经营环境,都领先其他地区。其次为包括北京、天津、河北、山东、山西的华北地区,而包括内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆的西北地区,在连续4年的竞争力评比中,都排名最后。针对昆山市巨幅跌降,台商分析认为,昆山这几年政府官员调换太频繁,许多政策上的承诺缺乏连贯性,延续既定的投资有困难,加上早已存在的一些结构性问题迟迟没有有效解决,昆山的排名如果退后,这应在意料之中。

 

深圳要建设国际化城市必须激发制造业的活力

    在竞争激烈的全球市场中,中集集团连续7年保持销量第一,稳居世界集装箱行业龙头地位,这个不俗的表现不由让人眼前一亮:原来制造业同样可以创造辉煌。中集集团是深圳制造业的一个代表,它的发展经验包括:坚定不移地走全球化发展道路,全面融入世界市场竞争;适应现代企业管理方式,创造和保持核心竞争力;大胆运用现代资本运作手段,通过产业兼并等形式形成规模效应;特别是广泛运用高新技术和信息技术,与现代先进技术融合发展等。深圳要建设国际化城市,如何激发传统制造业的活力,是一个重要战略任务,中集集团的经验对政府和制造企业来讲,是一个有益的启发。

 

互联互通“越好”,中国电信的损失就越大

业内人士日前指出,互联互通问题的根源,在于监管机构没有处理好运营商之间经济利益的平衡,企业互联互通做得越好,企业损失就越大。中国电信去年互联互通的结算收入占总收入的比例是3.6%,而其他国家的电信主导运营商在互联互通中间得到的收益占总收入的比例至少都是两位数的。2001年信息产业部确定网间接入的结算价是0.06元/分钟,现在看来这个六分钱已经越来越不能反映真实情况了。中国电信是一个大集团公司,要按企业运作要算经济帐,以本地网为核算单位,现在的结算价根本无法弥补接入成本,这还不包括机会成本的增加,所以互联互通做得越好,企业损失就越大。

 

中央将择机推出人民币从香港回流内地的方案

    香港经营人民币业务的各方面准备工作正在密锣紧鼓地进行。据悉,国家外汇管理局已向国务院提交方案,拟将滞留在香港的境外人民币,通过中国人民银行深圳中心支行向内地回流。深圳市外汇管理局副局长李华青称,国家外汇管理局方案的总体设计是,由获得经营人民币存款业务的香港银行,将吸收的现钞押运至人民银行深圳中心支行,由该中心支行代理央行负责香港银行的人民币结算。香港银行的人民币现款可以转存人民银行深圳中心支行,可以拆放给其在中国境内的分支机构,也可以拆放给中国境内的其它商业银行。香港各银行之间也可以调剂人民币头寸。据了解,中国银行深圳分行与中银香港的合作已涉及到零售,银行卡、消费信贷等多个领域。

 

天津鼓励私企到国际市场寻找机会

人民银行天津分行向媒体透露,天津外汇管理分局将取消境内机构境外投资外汇风险审查,只进行境外投资外汇资金来源审查;允许个体私营企业以设备、外汇贷款或以人民币购买外汇进行境外投资。人行天津分行此举为所有个体私营企业带来更大方便的是,今后个体私营企业到境外投资不需要到外汇局进行境外投资外汇风险审查,只需到外汇管理部门进行境外投资外汇资金来源审查,手续也进一步简化。专家在分析此举意义时指出,天津私企境外创业金融手续取得实质性简化,这样做实际上是鼓励个体私营企业到国际市场寻找发展空间,对金融机构来说也会进一步改善外汇管理,有利于为天津的个体私营企业提供优质便捷的金融服务。

 

厉以宁提出全新的所有制改革理论

“新公有制企业”这一概念日前由知名经济学家厉以宁教授提出,并引起业内广泛关注。厉以宁认为,国有资产重组是由计划向市场经济转轨中必不可少的环节,它的内涵应是把传统的公有制改造成新公有制,而非一般意义上的私有化。在新公有化经济中,公有制企业包括四种形式,即经过改制的新的国家所有制、由国家参股建立的股份制企业、没有国家投资的公众持股企业以及公益性基金所办的企业。“新公有制企业”这一概念的重要意义,在于从理论上解决了中国改革的核心问题,即所有制改革问题,这将加速国企改组的步伐,加速民营企业的成长,从而全面推进社会主义市场经济的健康发展。

 

集成电路论坛将为深圳高交会增势

    据悉,为推动国内集成电路设计尽快接近世界先进水平,促进中国与国际间的交流与合作,深圳市将在第五届高交会期间举办“第五届高交会深圳国际集成电路技术论坛”。届时,来自新加坡、英国和美国的集成电路领域的顶尖公司和权威专家将来深圳进行三场专业技术讲座。届时,深圳市还将有20多个集成电路国际合作项目在会上正式签约,这些项目的实施将在进一步完善深圳集成电路产业链、扩大国际合作上发挥重大作用。

 

医、药价格同步改革最终目的就是要让百姓获得实惠

近来,各地平价药店、医院大举出击,纷纷大幅度下调药品价格。与此同时,一项由物价部门牵头的、相应提高医疗服务技术收费标准的改革方案也在悄悄酝酿之中。于是,有一些忧虑在老百姓中悄悄流传:药价还没完全降下去,医疗服务的技术收费却又要提上来,医、药价格的同步改革,会不会没按下葫芦却又浮起瓢?改革的结果,会不会还是让老百姓得不到实惠、看不起病?对此有专家认为,我国总体的经济发展还处于相对较低的水平,医疗保险的水平低、个人的承受能力十分有限,医院不可能完全按照医疗项目的实际成本去定价,因此有些医疗项目没有按成本收费。但适当提高医疗服务的价格,将促使医院把关注点和利润点从药品转向医疗技术和医疗服务,也就是回到医院的本职业务上来。然后政府将根据实际运行情况,逐步调低医院药品差率,提高医疗服务技术的定价,直至最后实现药品零差率。因此,老百姓担心的“没按下葫芦又浮起瓢”的事将不会发生。

 

深圳租车热潮的表象之下掩藏四大隐忧

    “十一”黄金周将近,深圳汽车租赁高潮比以往任何一年都来得早,来得猛。据了解,目前全市拥有正规营运牌照的租赁车辆不足1000台,由于租车人数激增,一些租赁公司只好在临近国庆的时候采取会员制的方法来控制租车人数。但分析认为,深圳汽车租赁业也面临诸多难题。第一,“黄金周”一年也没有几个,而且主要是针对个人服务,由于个人的信誉很难保证,骗租、欠租情况时有发生,投入太大,风险太高;第二,目前我国还没有相关汽车租赁的法律法规做保障,经营商一旦遇到问题,很难通过法律顺利解决;第三,租车市场严重不规范,租车市场上“黑车”普及,正规汽车租赁商家在价格上根本无法和他们竞争;第四,现在汽车市场变化太快,新车不断降价,汽车租赁商的盈利常常还赶不上新车降价的幅度大,加上管理成本、保险投入等费用,一些公司经营陷入困境。

 

保健品新品断档将造成行业危机

3月7日国务院机构改革决定成立国家食品药品监督管理局后,保健品审批工作到目前为止,仍处于交接之中,目前大约有1000-2000种保健品生产申请滞留在北京,等待审批通知。审批申报工作的停止造成的直接危害便是保健食品已经三个月没有新产品问世,对于保健品行业这样一个在很大程度上靠不断制造新概念而生存和发展的行业而言,没有新产品就意味着失去了一个最重要的基础。而按照过去保健食品的审批办法,一个保健食品从申报到批准通常需要10个月到一年的时间,因此,即使国家食品药品监督管理局现在打开审批大门,从理论上讲除了一小部分过去遗留的,已经通过专家审评会只需再提交一些补充材料的产品外,新的保健食品最快也得等到明年下半年才能获得准生证。因此,除非出现审批办法的重大改革,保健品行业新品断档问题实际上已经是不可避免。明年对保健品行业来说无疑将是相当难熬的一年。

非洲“政变年”牵动西方大国石油神经

9月14日,非洲小国几内亚比绍发生军事政变,这已经是今年非洲大陆发生的第五起政变了。有人把这些非洲小国发生军事政变称为非洲“政变年”。这种情况不仅使世界再次记起非洲这个“被遗忘角落”,而且由于政变集中发生于非洲西海岸的几内亚湾附近,其潜在的战略影响更为大国所看重。一些分析家已经不无担忧地表示,几内亚湾将步海湾和里海地区的后尘,成为全球另一个动荡的地区。由于几内亚湾地区对于美国等西方大国的特殊战略意义,以非洲“政变年”为转折,西方大国今后可能会继续加大对西部、中部非洲的政治卷入,从而促使非洲政治生态进一步走向复杂化。

综合参考

浙江“先富群体”争当村官的动机不纯

浙江民政厅今年上半年专门组织专家到农村调查,结果显示,富人争当村官现象日益普遍,其中义乌市2726名村委会成员中,富人当选比例高达 60%;而在新当选的421名村委会主任中,比例更高达 65%。此外在永康、东阳、瑞安、乐清等地,富人当选村委会成员的比例都在 60%左右。所谓“先富群体”,主要指企业主、工商户或种养殖大户等农村相对富裕阶层。调查显示,富人参选动机不外乎 3类:谋求经济利益、谋求政治利益、为民办事。调查亦发现,由于制度有不完善之处,常出现富人将熟运用的经济手段套用在村选上,频繁请客送礼、派发实物等。当地有关人士指出,富人参选动机包括保护个人既得利益、光宗耀祖、造福乡里;而富人为了当选,频繁请客送礼、派发实物等带有贿选性质的现象十分普遍。

〖要闻快览〗

l         商务部国际经贸关系司副司长朱洪透露,备受内地与香港关注的CEPA六项附件目前已拟订,将于2003年9月29日正式签署,并将向WTO通报。

l         面对要其货币升值的越来越大压力,中国上周日重申了放松汇率管制的目标,但中国不会为此制定任何时间表。

l         民政部提供的数据显示,今年以来中国洪水、地震等各类自然灾害造成直接经济损失达1514.2亿元人民币。

l         日本首相小泉纯一郎再次当选自民党总裁后,于22日下午对其内阁进行改组,以期继续全力推进他所倡导的结构改革,争取早日恢复日本经济。

〖今日数据〗

股市:1381.44/21.39↓,深成3075.77/19.96↓,恒生10873.27/95.15↓

      日经10519.78/418.64↓,道琼9644.82/14.31↓,加权5675.78/82.13↓

外汇美元828.97,港元106.30,日元7.3951 ,英镑1365.48

      瑞郎610.66,欧元950.79,新元475.60,澳元562.89

原油纽约交易所(10月份原油)每桶27.17美元,上涨0.14美元

黄金:纽约现货每盎司收报374.75/374.50美元。

白银:每盎5.18/5.20美元。
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