最新热点评述：十六届三中全会将显新领导层政改新理念：权威官方媒体近日发文指出，把政治局向中央全会报告工作列为第一议程，是打破中共传统惯例的举措，为完善中共各级领导干部接受监督的制度开了先河。这表明，中央高层已经决定，不仅要在经济体制改革上取得突破，也要在政治体制改革上取得突破……
〖战略关注〗.......... 2
三中全会经改“新50条”基本框架初现.. 2
“十一五”规划中区域规划的重点应扩大到八个区域.... 2
中国将试图在中日韩间建立自由贸易协定.... 2
欧盟通过限制指令，中国电气产品出口再遇新难题...... 2
〖策略分析〗.......... 3
中央须谨慎放宽对“香港公司”的认定标准.... 3
中国企业没有太多的时间通过低成本建立国际品牌.... 3
中国电信急于海外扩张将造成忽视国内市场优势的风险 4
〖跟踪观察〗.......... 4
国务院整顿土地市场的基本方向已经明确.... 4
深圳公务员管理将进一步实现法制化 4
国资改革重点的下一步将放在地方中小国企上 4
第三产业增长缓慢明显影响了中国的就业和消费...... 5
国有医院转制引来各路资本虎视眈眈 5
不能因为政府的问题，就给企业乱吃药 5
中资公司明春将形成新一轮新加坡上市高潮.. 5
全国超过20个城市争抢上地铁项目.. 6
国家环保部门不会坐视某些领导为不法企业充当“保护伞”.... 6
上海合作组织自贸区规划很难一帆风顺...... 6
日本认为应继续努力推动多边贸易会谈...... 7
〖综合参考〗.......... 7
陈水扁叫嚣明年初首次公投为“连选”助阵.... 7
〖要闻快览〗.......... 7
〖今日数据〗.......... 7
消息人士透露，将于10月召开的中共十六届三中全会将讨论通过中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，这是展现新一届中央领导集体改革韬略和治国理念的纲领性文件。据悉，中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定将分12个部分，涉及改革要点大约50项内容，又称改革“新50条”。据分析，“新50条”涉及国有企业改革、转变政府职能、投融资体制改革、生产要素市场化改革、国有事业单位管理体制改革、社会保障体制改革、农村体制改革、对外经济体制改革等诸多方面，堪称为中国本世纪前10年乃至20年勾勒了一幅全景式的改革蓝图。
国家发改委主任马凯透露，编制区域规划是“十一五”规划工作的一个新任务，要放在突出重要的位置。消息人士透露，较高层面的政府官员已经达成共识，长三角地区，以及发展较滞后的京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地等，将成为“十一五”规划编制中区域规划的重点。对于区域规划，专家提出了将中国划分为八大区域的参考意见：一，东北地区，包括辽宁、吉林、黑龙江三省；二，北部沿海地区，包括北京、天津、河北、山东二市两省；三，东部沿海地区，包括上海、江苏、浙江一市两省；四，南部沿海地区，包括福建、广东、海南三省；五，黄河中游地区，包括陕西、山西、河南、内蒙古三省一区；六，长江中游地区，包括湖北、湖南、江西、安徽四省；七，西南地区，包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区；八，大西北地区，包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。
《日本经济新闻》报道，中国、日本和韩国三国领袖将在下个月开会，到时他们将发表有关加强贸易联系和关于朝鲜核问题的合作的联合宣言。该报说，亚洲三大经济体的政府首长发表第一份联合证明的概念由中国提出。中国希望与日本和韩国达致自由贸易协定。日本首相小泉纯一郎、中国总理温家宝和韩国总统卢武铉将参加在印尼峇厘岛举行的东盟领袖会议，他们将在10月7日将在场外开会。三位领袖是以东盟对话伙伴身份参加所谓“10+3”会议，会晤东盟各国领袖。据悉，有关公报将主张加强经济联系，为将来的自由贸易铺路。
商务部透露，欧盟近日通过了《关于限制在电气、电子设备中使用某些有害物质的指令》，限制了六种物质的使用。这项指令对我国电气的出口将带来较大的影响。新指令规定，从2006年7月1日起，在欧盟市场上投放的电气、电子设备中不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯基醚六种有害物质，涉及包括交流电不超过1000V，直流电不超过1500V的8类电气、电子产品，几乎涵盖所有大中小型电子电气设备。商务部的调查发现，部分进出口公司去年对欧盟出口的电子电气产品中70%属于指令范围内产品。专家预计，成本的提高不仅制约了中小型出口企业进军欧盟市场，同时这也将是我国企业继遭遇到欧盟对彩电、日光灯、打火机等产品的贸易壁垒后再次遇到的新难题。按照欧盟指令的时间要求，2006年7月1日起，我国相应的产品如还不能达到欧盟的新要求，产品就不能在欧盟市场上销售。据悉，目前欧盟这项新指令在法律程序上已经生效，进入了正式实施的倒计时阶段。
内地与香港更紧密经贸关系安排六项附件昨日上午正式签署，紧贸安排主要分为三个部分：零关税、服务贸易自由化和促进贸易投资便利化，是次六项附件，主要是把三项内容如何执行具体化，令合乎要求的香港产品可享有零关税打进内地市场，而符合香港公司定义的公司也可在内地提供服务贸易，紧贸安排将于明年1月1日实施。据可靠消息称，为了吸引外资来港设立公司，中央已一改不让外资收购本地公司的立场，只要外资收购香港公司满一年，便可享有紧贸安排的种种优惠待遇。
亚博分析：在此之前，对“香港公司”的标准认定主要是：必须在香港特区从事实质性商业经营；企业须按香港特区法律成立；企业需缴纳香港特区利得税，但法律豁免缴税者除外；企业在香港特区从事实质业务的年期须三至五年以上；企业在香港特区雇用员工所占的比例在百分之五十以上等。最新的消息表示，只要外资收购香港公司满一年，便可享有紧贸安排的种种优惠待遇。分析员对此表示担忧，此项规定在操作上须非常谨慎。该规定一旦实施，不仅放宽了外资公司产品进入内地的通道，同时也不排除部分公司采取规避的手段，只在香港登记海外公司及联络处或“信箱公司”但仍可享受CEPA的优惠。这样就难免会造成大量外资公司的产品对内地企业的冲击。
目前，在国内的大企业中，无论是海尔，还是TCL，他们的历史也不过十几年，向海外发展也是近几年，与GE、惠尔浦、西门子等百年老店相比，他们显然很难向海外的消费者说服自己的品牌价值。他们最大的挑战还是如何在一个强敌环伺的陌生市场环境中，迅速建立起自己的品牌。不难反驳：这样的难题其实丰田、索尼和三星等日韩企业也都经历过，但是，这些企业最终还是浴火重生，在全球范围内建立了强势品牌的地位。
亚博分析：日韩企业由于本身国内的市场狭小，不得不完全出口导向，从一开始就立足建一个全球性的品牌。而中国企业大多是通过在国内市场的竞争慢慢发展起来，很大的精力和利润都来自于国内。而品牌的策略也完全是根据国内市场的需要，视野向内。所以，当联想终于决定计划用“LEGEND”品牌进入国际市场时，发现全球已经有许多个“LEGEND”的标识存在，杨元庆不得不选择换标，用更国际化但也更少人知晓的“LENOVO”取代“LEGEND”。今天全球一体化的竞争变得越来越普遍。所以，我们相信中国企业今天不可能有太多的时间，通过低成本慢慢建立一个品牌。这意味着中国的海外玩家们得拿出更快的市场反应速度：在大家都意识到消费需求的情况下，更快地把创意变成真正代表潮流趋势的产品，同时还得使自己的产品与竞争对手实现差异化。
今年是中国电信在国际通信网络大规模发展的一年。据悉，中国电信正在与包括英国电信和德国电信在内的欧洲电信运营商组成的财团进行就价值约10亿美元，购买沿大西洋海岸的国际电缆容量进行谈判。
亚博分析：中国电信在扩展对载送国际数据和声音业务的投资方面的兴趣，是显示该公司全球化雄心的一个迹象和不断增长的能实现雄心的能力。此前，中国电信与印度尼西亚Rajawali集团讨论收购该群岛上第三大移动电话运营商Excelcomindo的可能性。分析指出，中国电信已经能够收购可以连接五大洲的强劲通信网络，价格仅为重新建设的1/3到1/5。但是分析员认为，过快的海外扩展将造成把自己在国内最有优势和吸引力的通信市场忽略掉的风险。
〖跟踪观察〗
国土资源部等五部门28日向国务院汇报了治理整顿土地市场秩序进展情况。国务院副总理曾培炎在听取汇报后指出，党中央、国务院三令五申，要实行最严格的土地管理制度。当前一些地方土地市场秩序存在的问题，损害了群众利益和国家利益，影响到国民经济的健康运行和社会稳定。各级政府和有关部门，要从立党为公、执政为民的高度，统一思想，加强领导，善始善终，确保治理整顿不走过场。曾培炎强调，当前工作的重点，一是要依法严肃查处土地违法行为。二是要坚决落实国务院清理整顿开发区的规定。三是要高度重视解决农民失地失业问题。四是要抓紧完善土地管理各项制度。分析员认为，国家此次治理整顿土地市场活动已经取得了阶段性的成果，接下来中央将会针对调查结果采取一系列的具体整顿措施，国务院副总理所强调的以上几点将成为近期土地市场整顿的重点。
《国家公务员暂行条例》是干部人事制度改革的成果，是公务员制度建立的标志。而《深圳市国家公务员管理办法》是深圳市建立公务员制度实践的总结，既与《国家公务员暂行条例》保持一致，又结合了深圳的实际，初步形成了深圳的公务员法制体系。10年来，深圳市严格执行《国家公务员暂行条例》和《深圳市国家公务员管理办法》，初步形成了公务员管理的法制体系，保障了公务员制度的切实落实。深圳市监察局副局长王文君表示，新的形势对公务员制度的完善和公务员的廉政勤政提出了新的要求，将继续配合组织人事部门，加强对《国家公务员暂行条例》和《深圳市国家公务员管理办法》落实情况的监督检查。在此基础上，深圳公务员管理的法制化将得到全面落实和贯彻。
国务院发展研究中心市场所所长张军扩日前表示，下一步国资改革的重点和难点在地方中小国有企业，国资整体改革能否取得突破的关键也在于地方国企改革的进展情况。张军扩建议应从三个方面推进地方国有企业改革：一是要明确地方国有企业的定位和调整的方向，改革的重点应该有进有退，以退为主，减少企业的数量，收缩战线，优化结构。二是要建立真正有效的国有资产管理体制，应因地制宜而不能照搬某种模式，关键是坚持地方国资委的特设机构的原则，重点明确国资委的功能和责任，建立对其内部人员的激励和约束机制，明确界定其行使所有权的途径和方式；三是积极推进中小国有企业的重组和改制，关键是要做好战略规划，确定一些基本规范和指导性原则，在改制过程中坚持公开、公正和透明，针对不同企业采取不同的改制方式。
据了解，这两年中国开始出现第三产业增长乏力的现象，2002年增加值增长7.3%，今年上半年增长乏力的趋势加剧，仅增长4.2%。中国经济体制改革研究会会长高尚全表示，这种现象是我国经济结构和经济转型中存在的突出问题。高尚全说，第三产业在经济结构中的比重明显偏低，内部结构也不合理。2002年我国第三产业的比重仅为33.7%，低于大部分发展中国家35%的平均水平，与发达国家60-80%的比例相差甚远。第三产业就业人数占就业总人数的28.6%，远低于印度的55%和美国的81%。从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国仍以传统的商业、服务业为主，邮电、通讯等基础性产业和金融、保险、信息、咨询、科技等新兴产业发育不足。高尚全认为，第三产业增长乏力的现象需要引起注意，第三产业增长缓慢，使经济增长主要依靠第二产业特别是工业的发展，明显影响了社会就业和消费需求的扩大，容易造成全社会商品供给过剩。
据报道，中国最大的医药集团“华源集团”已经锁定了上海5家大规模的国有医院，并与其中3家进入谈判细节阶段，涉及金额达到约20亿元。这5家医院是上海市第一人民医院、上海市口腔病防治院、（新）市东医院、复旦大学附属妇产科医院、上海市仁济医院西院。上海去年开始对卫生投融资体制进行改革，并成立上海卫生国有资产经营有限公司和上海申康投资有限公司。它们分别管理市级医疗卫生单位国有资产，以及负责政府非营利性的固定资产投资职能，推动市级医院（或称为三级医院）转制，组建医疗集团。业内人士指出，申康公司使得医院股权的转让有了操作平台。不过，上海的医院转制政策至今还未明朗化，因此这对虎视眈眈的私人企业构成一定的障碍。尽管如此，这并不足以阻止它们对国有医院展开热烈的追求攻势。
今年头7个月，全国广义货币供给(M2)的增幅是21%，是过去5年增长最快的。有关人士分析，推动货币投放飞速增长的背后，有企业对资金需求的因素，也有金融机构不再惜贷的因素，但更主要的因素应是政府参与炒地皮所至。这一次四大商业银行放出的贷款，大多是贷给土地项目的，真正生产型企业贷款还是很少。那么多新建的开发区，钱哪来的？是利用地皮从银行里往外套钱。很多地方在讲怎么经营城市，怎么利用一块地弄出钱来，然后修楼堂馆所修广场。这才是应该治的病。这不是经济自身的问题，而是政府的问题，是中国在改革过程中政府主导加速的一个表现。这恰恰不是通过紧缩银根可以解决的。紧缩银根，好的企业受影响、坏的企业也受影响，好的地区受影响、坏的地区也受影响。该人士建议，中央政府最好不要踩刹车，哪有问题就解决哪。现在没有必要紧缩银根，有病的地方是政府，紧缩银根等于让企业吃药。
随着越来越多的中国企业争取到海外融资发展，预期新加坡市场将在明年开春之后，再度出现一轮中资公司上市高潮。新加坡交易所总裁汪瑞典表示，目前在本地挂牌上市的100多家外国公司中，27家来自中国内地，42家来自香港，7家来自台湾。中国内地今年以来已有8家公司来本地上市，增长速度明显加快。业内人士认为，在新加坡上市有许多优势：这里有优越的地理位置，融合了东西方文化和智慧，是重要的国际金融贸易与运输中心，具备自由的经商环境，可以享受政府优惠的税收政策，交易所也有完善、透明的管理制度。分析指出，中资企业之所以在新加坡市场受到欢迎，主要是因为中国经济高速发展，引起越来越多的国际基金经理对中国概念股感兴趣。
全国超过20个城市争抢上地铁项目
据了解，未来几年内，全国将有超过20个城市计划修建20条以上的地铁及城市轨道交通线路，总里程达到850公里。我国目前已批准深圳、南京、武汉、重庆、长春、成都、青岛、大连以及哈尔滨等城市，启动各自的地铁与轻轨工程项目。届时，这些城市将自北京、上海、天津、广州之后，拥有自己的地铁与轻轨线路。来自铁路方面的信息表明：在第十个五年计划中，政府将继续投资3500亿元人民币修建铁路，其中的2700亿元用于基础工程，800亿元用于购买及更新机车车辆。同时，还将投资8000亿元用于城市交通，其中至少2000亿元用于地铁项目。分析认为，地铁交通的大规模修建将影响一方经济的发展，特别是房地产行业。相信，各地修建地铁的热潮一定会为国内房地产市场带来新气象。
国家环保总局副局长潘岳近日指出，当前遏制污染反弹的形势依然严峻。他痛斥某些地方某些领导直接干扰、甚至阻挠清理整顿行动，充当不法企业的“保护伞”。据介绍，8月10日至9月14日，环保总局、发改委、监察部等六部委联合派出6个督查组，分赴12个省、自治区，以土法炼铅、炼砷、炼锌、制革等加工企业群的污染整治为重点，实地检查了155家企业。潘岳说，检查人员在清理整顿行动中发现，一些企业置环保法律于不顾，视群众的身体健康为儿戏，顶风作案。潘岳痛斥，一些地方的决策层存在“先发展后环保”的错误思想，以牺牲环境为代价，盲目追求经济增长速度。一些地方在招商引资中，违法引入污染企业。一些地方和部分行业重复建设和布局抬头。分析员认为，六部委在环保方面的动作，与最近国家在土地市场进行的整顿如出一辙。因此，可以断定，最近在环境治理方面，国家也将会出台相应的整顿措施。
上海合作组织六成员国总理9月23日在北京举行会晤。作为深化各国经济发展和增强凝聚力一项重大成果，六方签署了《多边经贸合作纲要》。商务部专家近日表示，进一步加强贸易投资便利化，是现阶段上海合作组织区域经济合作的主要任务。如果各成员国根据自身的能力，在现有基础上消除现实所存在的一些障碍，预计可将区域内的贸易额提高几十亿以至上百亿美元。但是，专家认为，要实现上海合作组织框架下贸易投资便利化，目前还存在着许多非关税壁垒。这此障碍包括海关程序、标准一致化、商务流动和监管环境。与此同时，上海合作组织成员国面临的投资障碍也比较突出。专家认为，改善各国的投资环境，完善各自的法律政策体系，消除投资监管障碍，扩大相互投资的领域，尤其是向本区域特有的能源项目和基础设施项目进行投资，将是未来区域内投资促进措施的主要方向。
近期在墨西哥坎昆结束的世界贸易组织(WTO)部长级谈判，由于发达国家和发展中国家的巨大分歧和对立让世人感到这个组织已经走到了尽头。西方和某些亚洲国家更热衷于倾向建立地区和双边贸易协议，并称之为“自由贸易”协议，因为这样可以有针对性的服务于两个或多个利益完全相同的国家。甚至日本国内也有人建议把多边贸易的努力转向这样的“自由贸易”协议。但是，日本媒体认为，应该记住这样的贸易协议最终会走向经济结盟，另外经济结盟正是引发二次世界大战的因素之一。尽管坎昆谈判的失败并不具有同样的历史含义，或者说这样的推论过于简单，但是，日本作为一个资源贫乏国家必须依赖贸易生存，因此建立一个稳定的多边贸易秩序对日本而言是最重要的。正是基于此点，日本必须努力把此轮贸易谈判恢复到正常轨道上。
〖综合参考〗
据悉，台湾执政的民进党日前在台中市立体育馆举行17周年党庆，同时也为明年初的“总统”大选热身。“总统”兼民进党主席陈水扁在会中明确指出，要在今年底完成公投立法，明年初举办历史性首次公投，他并呼吁民众在明年的3月20日“总统”大选中，支持民进党继续执政，明年底的立委选举让民进党过半数。海外媒体指出，今年的民进党党庆以推动“公民投票”和“国会改革”为两大诉求，联想到最近一段时间民进党和台联党联手推动的台湾正名运动，让人不难想象，民进党在未来几个月的“总统”大选战役中仍然会主打政治牌，尤其是主打“隐性台独”牌和“渐进台独”牌。两张牌无疑能够赢得一部分选民的支持，但能否确保民进党连任，效果则令人成疑。
〖要闻快览〗
l 中共中央政治局29日召开会议，研究完善社会主义市场经济体制、修改宪法部分内容的建议和实施东北地区等老工业基地振兴战略等问题。
l 内地与香港9月29日正式签署CEPA六项附件，商务部副部长安民形容，CEPA将作为内地与香港经济合作的新起点。
l 由国务院国有资产监督管理委员会批准设立的我国通信制造业最大的国有企业——中国普天信息产业股份有限公司29日正式成立。
l 韩国青瓦台总统府发言人尹太瀛9月29日说，韩国总统卢武铉宣布退出新千年民主党。这使卢武铉成为没有执政党为后盾的无党派总统。
股市：上证1355.33/15.50↓，深成3017.41/37.17↓，恒生11141.28/148.87↓
日经10229.57/88.87↓，道琼9313.08/30.88↓，加权5643.50/6.61↓
外汇：美元828.95，港元106.97，日元7.4410 ，英镑1374.48
瑞郎616.48，欧元949.77，新元478.49，澳元560.72
原油：纽约交易所（10月份原油）每桶28.16美元，下跌0.13美元。
