深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

最新热点评述十六届三中全会公报解读中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议,于2003年10月11日至14日在北京举行。10月14日,《中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报》发布。由此,中国经济和社会未来长期发展的战略规划奠定了基础,如何解读十六届三中全会公报?分析认为……

〖战略关注〗........................................................ 2

本届三中全会暗示:中央对振兴东北持慎重态度............................... 2

十六届三中全会并没给金融改革带来希望..................................... 2

出口退税改革将对投资过热起到“釜底抽薪”的功效........................... 2

〖策略分析〗........................................................ 2

私有产权的法律保护能否入宪仍是最大悬念................................... 2

中国现在与欧盟改善战略关系很正常......................................... 3

中国外汇政策可能因为美国政治情势被迫改变................................. 3

〖跟踪观察〗........................................................ 3

银监会分立后,新央行并不轻松............................................. 3

完善中国社会主义市场经济体制还需多方协调................................. 4

退税政策调整后,出口企业到底该怎么办?................................... 4

深圳将出台一系列政策优化海外人才投资创业环境............................. 4

加速与内地洽淡CEPA,澳门要与香港实现利益均沾............................. 5

中国本土商业企业正面临全军覆没的危险..................................... 5

我国的数字电视产业进程时间表很可能会被打乱............................... 5

清华信息港开园,深圳吸引创业投资又多了一个法宝........................... 5

我国文化消费存在近4000亿元的结构性缺口.................................. 5

在自由贸易协议问题上,中印两国态度变得暧昧............................... 6

世贸组织开始拯救新一轮贸易自由化谈判..................................... 6

〖综合参考〗........................................................ 6

人类对登月计划“乐此不疲”的战略背景..................................... 6

焦点人物:“中国太空第一人”杨利伟........................................ 7

〖要闻快览〗........................................................ 7

〖今日数据〗........................................................ 7

 

 

 

〖战略关注〗

本届三中全会暗示:中央对振兴东北持慎重态度

中共中央十六届三中全会上周六在北京召开,会前被认为的重要议题是实施东北地区等老工业基地振兴战略,会后公报中却未有重点提出,东北振兴战略被明显降温。东北建国以后是中央政府花大力气搞的计划经济样板,因此也决定了东北是体制改革最难的地区,在长期计划体制下形成的思想意识陈旧、国有企业包袱沉重等问题,都不是短时间内能够解决的,中央政府也认识到东北的发展并不能如其它地区简单,并提出发展东北是一项长期和艰巨的任务。三中全会周二结束,原本被媒体所热炒的东北老工业基地振兴战略并没有成为会议公报的重点内容,据三中全会公报,东北是作为与西部、中部、中西部、东部等区域发展同等地位提出,与之前热捧的态度明显不同,公报对东北地区振兴的表述暗示中央政府在对东北老工业基地振兴问题上持慎重态度,振兴战略将有所降温。

十六届三中全会并没给金融改革带来希望

十六届三中全于日前闭幕,在会前曾有消息称,全会将出台对国内未来经济发展具有指导性意义的文件。更有人把这次会议看做是同十届三中全会、十四届三中全会一样具有同样意义的会议。这点可能无可置疑,但是,就目前中国经济生活中所存在的问题,特别是国内金融市场所面临的问题来说,完善社会主义市场经济体系最为根本的一条就是让人们特别是政府的决策者走出计划经济的阴影,就在于如何界定政府的职能、转化政府的职能、限定政府的权力、让政府退出市场。如果政府职能不能从根本上转变,要完善社会主义市场体制、要让国内金融市场走出困境是不可能的。十六大后,新政府在这些方面是有些作为的,但是所迈的步子仍然太小。因此十六届三中全会,不仅要把新政府已作为的一些尝试制度化,而且要确立让政府真正地转变职能的步伐,这才是未来中国金融市场改革的关键。但本届全会并没有涉及到这些,全会公布的公报并没让人们看到金融改革的希望。因此,中国金融市场何时才能走出深层次的体制性障碍,目前还是个未知数。

 

出口退税改革将对投资过热起到“釜底抽薪”的功效

    中国出口退税的改革办法已经出笼,平均出口退税率约下降3%财政部、商务部、国家税务总局三部委负责人认为,此次改革有利于消除财政和经济运行的风险隐患,缓解国家财政的压力;也有利于合理调整中央与地方、沿海与内地之间的收入分配关系。分析员认为,此次降低出口退税宣告了我国政府保持人民币币值稳定的决心,投机流入的“热钱”将会减少,甚至可能流出。而外汇储备增长的下降或绝对量的减少,都会减缓银行中可贷资金的增加,这对于抑制投资过热来说,也不失为“釜底抽薪”的好办法。

 

〖策略分析〗

私有产权的法律保护能否入宪仍是最大悬念

中共十六届三中全会14日结束,会后发布了关于本次会议的公报。尽管这份公报洋洋洒洒,但深入观察,这项公报的具体内容不多。中国政府部门的研究人员表示,有关这些政策的更详细的解释将会在未来几天中向公众公布。

亚博分析:虽然公报并未透露社会各界关注的一些焦点问题,但该公报的内容却暗示着,中央委员会的内部分歧可能使执行这些政策存在很大的难度。这场重大的争论与应为私有财产权提供何种程度的法律保护问题有关。据了解这次讨论的人士称,用词最激进的提法是在法律上明确私有财产权神圣不可侵犯。但看来这个提议已被舍弃。尽管中央委员会支持修订宪法,但并未发布具体如何修订的意见。宪法修正案将在晚些时候提交立法机构审议。虽然公报称产权是所有制的核心和主要内容,但全文仅仅一次明确提到私有财产权。取而代之的是比较模糊的承诺:依法保护各类产权。因此,私有产权的法律保护能否入宪,仍是不可知的最大悬念。

 

中国现在与欧盟改善战略关系很正常

中国政府近日公布了中国对欧盟政策文件,首次明确概括了中国对欧盟的政策和目标。文件规划出今后五年合作的领域和相关措施,并提出要加强同欧盟合作,推动中欧关系长期稳定发展。

亚博分析:中国在目前这个时候寻求改善与欧盟战略关系是很正常的。这其中有几方面原因:一个就是欧盟自己正处在一个在安全防务方面给自己定位的过程中,例如首次向马其顿派遣维和部队。另外,中国外交政策目前是试图在以美国为中心的世界格局找到一个别的选择。这是符合中国利益的。这个政策取向从中国对上海合作组织所给予的重视就可以看出来。很明显,欧盟一些国家也不像以前那样仰赖于美国。其实,这里并没有什么具体和实在的安排,是中国与世界其他大国发展关系全球战略的一部份,而欧盟是一个地位正在上升的联合体,因此中国以这种眼光看待欧盟是很正常的。

 

中国外汇政策可能因为美国政治情势被迫改变

    《今日美国》与CNN所作的一项民意调查显示,美国总统布什的声望10月初持续下滑,已登记选民只有38%表示会在2004年的总统大选给其支持。此项调查显示,布什的整体声望为56%,比8月初下降4个百分点。此项调查发现,布什的声望从4月底美国领军发动伊拉克战争推翻萨达姆以来一路下滑。受访美国民众40%认为美国的经济情况“还好”,比3月中旬民意调查持此观点的33%有所上升。

    亚博分析:我们认为,美国总统大选可能迫使中国改变汇率政策,而当中汇率过快的波动恐将扼杀亚洲经济复苏的迹象。美国自2001年至今减少了超过250万个工作机会,已然成为2004年11月总统大选前的政治议题,而华府的辞令已逐渐将中国的固定汇率视为罪魁祸首。因此,如果美国经济在2003年底前无法创造就业,则未来6个月中,中国政府将承受来自美国总统布什要求人民币升值的严重压力;如果美国情况持续恶化,问题最后可能回归到政治上——不是何为正确的政策,而是何为政治所需的政策,从而导致中国明年春、夏季可能被迫接受汇率重估,以平息美国的民怨。但是,如果人民币币值重估让中国出口增长放缓,中国经济增长将放慢脚步,投资及消费也将下滑,从而令来自美国或区域的进口下降。果真如此,也将使整个亚洲经济深受打击。

跟踪观察

银监会分立后,新央行并不轻松

最新一期《瞭望》周刊发表文章指出,近半年时间的谋划,央行“三定”方案终于姗姗而来。按照新调整的规定,央行重新定位于国务院领导下“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”的宏观调控部门。文章写到,按照这个大指向,从机构的增添、职能的再造等诸多细节上分析,我们可以清晰地感受到新央行三大鲜明特点。其一,货币政策独立性继续得到加强。其二,维护金融稳定终于有了明确的负责机构,央行责无旁贷全面主导金融风险调控。其三,新金融监管架构有了足够的空间适应未来分业经营向混业的进化。文章分析到,从这三大特点中,可以看到央行并没有因为银监会的分立而轻松,反而权责更为重要。当然,值得肯定的是新央行将更像现代意义上的央行了。但这种“一行带三会”的金融监管组织构架,如何在最短的时间内实现平滑顺畅运行,成了目前最现实、最紧迫的问题。很明显,肩负着“稳定”大任的新央行,在“协调稳定”问题上辖制“三会”工作,甚至不排除危机时刻直接“插手”的可能。但新职能能否给新央行足够的权威担当中国金融业“舵手”,却还有待时间检验。

完善中国社会主义市场经济体制还需多方协调

中国国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦近日指出,中国社会主义市场经济体制基本框架确立,但距离完善社会主义市场经济体制仍有一段距离,今后改革将着重协调工作。中共十六届三中全会14日闭幕,会议审议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。刘世锦表示,此次全会勾勒中国完善社会主义市场经济体制总体规划,顺利实施将使社会主义市场经济基础更加牢固,为中国经济持续、快速、稳定发展提供强大动力。刘世锦说,今后中国经济应从下列三方面加强工作:一、进一步解决传统计划经济体制遗留下来的深层体制矛盾,包括国有经济布局的战略调整、国有企业特别是国有大型企业改制改组改造等。二、解决市场经济建设中的新问题,例如,如何建立开放、统一、有序、公平竞争的市场秩序,如何健全社会信用体系等。三、中国加入世贸组织后,如何适应经济全球化加快趋势,将中国市场经济体制与国际市场经济体制有机衔接。

退税政策调整后,出口企业到底该怎么办?

酝酿已久的出口货物退税率调整通知近日面世,政策的出台对国家宏观经济有什么样的意义?专家分析认为,这次调整同时也是对国家产业政策的调整。比如现行适用17%退税率的产品,除部分科技含量高、关联度较大的产品退税率不变外,其它产品退税率降为13%,这反映出国家正有意识地引导科技含量高、关联度较大的产品出口。退税政策的调整,企业对此又该有什么样的反应?对此,业内人士指出,无论是哪一种企业,其实最关键的就是及时加强对外出口竞价的核算,所有的都是以盈利为目标的,企业只有为自己预留一定的利润空间才能保证不被别人吃掉。而加强核算必须以加强企业内部的管理、降低成本为基础,只有加大研发能力,把自己产品的特色打出来。另外,国内外贸企业也要团结起来,不要再打“价格战”,特别是轻工产品的出口,如果仍以低价占领市场份额,只会把中国外贸出口砸了。

深圳将出台一系列政策优化海外人才投资创业环境

  据悉,深圳市委、市政府正在从吸引、培养、使用各个环节上制定系列政策,特别要完善宏观配套政策,力争使海外学子在报效祖国建设深圳的过程中实现自己的抱负。25年来,我国留学人员的总数已达58万人,目前已回国的留学人员近16万人,成为推动我国科技与经济发展的一支生力军。深圳已确定了建设现代化国际化城市的目标,深圳的发展需要大量的人才,深圳有良好的创业环境,是留学回国人员发展事业的巨大舞台。深圳市委市政府将继续改善投资创业的软硬件环境,始终不渝地推进吸引人才和充分发挥人才作用这项工作。据悉,11月6日深圳将首次赴欧洲招聘人才,在伦敦、法兰克福、巴黎进行三场招聘会,为深圳的建设引进更多的海外人才。

加速与内地洽淡CEPA,澳门要与香港实现利益均沾

商务部副部长安民近日表示,内地与澳门就CEPA的洽谈已进入细节商讨的阶段。澳门有望继香港之后,在近期正式与内地签订《更紧密经贸关系安排》(CEPA),并可能于明年元旦和香港同步实施该协议。分析人士指出,澳门在完成与内地的CEPA协议签署后,内地及港澳地区的产业结构调整势必形成联动。在此趋势下,无论企业及人才都将面临不同程度的转型。随着内地与港澳间的加速融合,香港将更注重“金融色彩”,并将把经济结构的重心转移到服务业上,而内地和澳门的制造业发展则必将得到提速。

中国本土商业企业正面临全军覆没的危险

中国工商联副主席张宏伟最近指出,目前在中国的300余家大型外资零售企业,真正经商务部批准的只有79多家,有近80%是违规操作的。中国入世时曾承诺,商业流通业的开放时间为4年,不料外资进入的速度、深度大大超过了入世承诺。外资零售商瞄准中国巨大的市场潜力,利用各种手段涌入中国。目前,全球50家最大零售企业大部分都已进入并急速扩张,对我传统服务业形成渗透和吞并之势。业内人士指出,一方面,国内企业还没来得及在保护期内享受切实的保护措施,另一方面外资企业则继续违规操作。目前,外资已完成它们在中国零售市场的高端布局。更可怕的是,还有大量外资流通业继续违规进入,中国本土商业企业正面临全军覆没的危险。

我国的数字电视产业进程时间表很可能会被打乱

据悉,日前国家数字电视地面标准最后两套方案在深圳高交会上进行了现场演示,并未取得预期效果,“甚至很不理想”。一位参与现场测试的人士断言,国家广电总局所公布的数字电视产业进程时间表很可能会被打乱。更有消息称,数字电视标准的完全出台已经押后一年,将延至2004年底前制定完成。此前,信息产业部副部长娄勤俭也曾表示,原定于今年底、明年初推出的国家数字电视标准将可能拖迟到明年底。不过,包括康佳、TCL、厦新等彩电巨头负责人均表示,对中国数字电视市场前景保持乐观,并将继续加大对数字高清电视的研发投入。创维并高调宣布将全面停产逐行扫描电视,全力实施高清数字电视策略。分析认为,数字高清电视市场已经在悄然大规模升温,但标准迟迟未定,肯定会影响数字电视的消费市场。据业内估算高达3000亿元的国内数字电视市场蛋糕,对觊觎甚久的国内彩电巨头来说,目前还只能是“水中月”。

清华信息港开园,深圳吸引创业投资又多了一个法宝

  深圳蓬勃发展的企业孵化器队伍又多了一支“新军”。日前,深圳清华信息港在高新区举行隆重的开园典礼,宣布正式启用。据悉,深圳清华信息港是深圳清华研究院和力合股份公司直接投资、深圳清华研究院直接领导的又一大型产学研基地,是该院科技创新孵化体系在深圳的扩展与延伸。作为清华大学在北京地区之外最大的高科技企业孵化器,清华信息港建设总投资8亿元,占地总面积9.34万平方米,规划建筑面积20.6万平方米,主体工程将分三期完成。目前,已有包括来自美国、意大利等国的外资企业在内的20家高新技术企业签订了入园协议,技术和产品涉及电子信息、生物工程、软件开发等高科技领域。

 

我国文化消费存在近4000亿元的结构性缺口

    近日一项调查表明,随着我国全面建设小康社会步伐的加快,城乡居民用于娱乐、休闲等方面的文化消费越来越大。杭州市目前人均GDP已经突破了3000美元,居民的文化消费需求迅速增长。有资料显示,2002年上半年,该市文化产业增加值占全市上半年GDP比重已达6.6%,文化产业对全市GDP拉动1.4个百分点。目前,广东全省人均GDP水平接近或超过3000美元,城乡居民对文化产品和服务的需求出现一个明显的凸起,全省文化消费需求总量可达800-1200亿元。以深圳为例,全市居民的年均文化消费已达近亿元,成为拉动消费需求增长的“热点领域”。据国家统计局的资料显示,目前我国的文化消费量存在3000亿元到4000亿元的结构性缺口。文化产业高度发达的美国和西欧一些国家,文化消费(包括旅游)已占家庭消费的30%左右,对其它行业和整个经济产生了显着的拉动作用。专家分析,文化产业在强有力需求的带动下,有望迅速成长为国民经济的支柱产业之一,成为扩大内需的新亮点。

在自由贸易协议问题上,中印两国态度变得暧昧

受不断改善的两国关系的鼓舞,印度和中国希望开始自由贸易区的谈判。根据印度时报报导,印度总理瓦杰帕伊和中国总理温家宝已经同意成立一联合小组来研究该问题。该报称,印度-中国自由贸易蓝图将仿效他们与东盟集团的谈判。去年,中国和东盟同意在2010年之前建成一自由贸易区,而在上周的巴厘会议上印度也提出了在2015年之前与自己的东亚邻国建立自由贸易区的路线图。中印两国称他们决心把印度-东盟-中国所组成的贸易轴变成增长最快速的经济区。

世贸组织开始拯救新一轮贸易自由化谈判

上个月在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织谈判以破裂告终之后,世贸在日内瓦总部开始拯救最近一轮贸易自由化谈判的努力。在日内瓦的世贸组织成员国大使们开会决定,将这一轮谈判焦点集中在四个方面:即农业、棉花补贴、工业产品关税,以及欧盟和其它一些国家要求加入谈判议程的一系列新的问题。在日内瓦举行的这次会议,是恢复坎昆谈判进程的第一次努力。由于各方意见分歧非常大,所以与会代表现在最多做到就一点达成一致,那就是大家都认为世贸组织总代表素帕猜和另一位高级贸易官员应该分别和成员国交流看法,或者分小组征求意见。现在情况很严重,这轮谈判的正式目标是消除贸易障碍,以推动经济更强劲地增长,同时在这个过程中要把发展中国家的利益置于中心地位。但这样一个协议难免要求成员国作出痛苦的让步。现在看来,这轮谈判在明年年底的最后期限之前完成,几乎是不可能了。

综合参考

人类对登月计划“乐此不疲”的战略背景

    纵使月球被天文学家称为“最荒凉的星星”,但多年来,各国专家仍争相发展登月计划,究竟原因何在?中国探月专家日前解答了这一疑题:原来月球的资源足够人类使用上万年;而一、两辆卡车的月球矿物已经可供应中国全年的能源所需。中国探月计划首席科学家欧阳自远日前谈到探月工程的战略意义。他说,月球上的钛矿、铁矿、铀矿、稀土矿、磷矿、钾矿等的储量均非常巨大,将是人类社会发展非常重要的补充和支撑。其中氦3更是地球上稀有的资源。氦3是可控核聚变的重要原料。中国一年的发电量,大约只需要最多不超过10吨的氦3,而全世界的需求约在100吨左右。据初步计算,氦3在月球上的储量约有100万吨到500万吨。按此计算,月球完全可以提供人类社会用上万年的能源需求,这是一个非常诱人且极具战略意义的资源。欧阳自远又表示,中国科研部门已有精密的仪器协助提取氦3。他补充说,“谁先上去,谁当然就更有优势。”

焦点人物:“中国太空第一人”杨利伟

    10月15日上午9:00点,“神舟”五号载人飞船发射,杨利伟成为“中国太空第一人”,他的身世家况同样引人关注。杨利伟1965年出生在绥中县,父亲曾是该县农副产品公司高级经济师,母亲是一名教师。中国开始进行航天载人飞行试验后,杨利伟通过考试与全国选拔的12名“太空飞人”来到北京航天城进行艰苦的训练。据杨利伟的姐姐介绍,杨利伟入伍后,因工作原因很少回家,即使回到家中也只是陪父母聊聊天,尽量不上街,减少与外界接触。2001年,杨利伟回到家乡过春节,之后姐姐与弟弟再没有见到他。据了解,杨利伟目前的薪水与民航飞行员相比略低,但他时常寄钱寄物给绥中的父母以表孝心。

要闻快览

l         据商务部统计,今年1-9月份,全国新批设立外商投资企业29539家,比去年同期增长 18.59%;合同外资金额792.07亿美元,同比增长 35.97%;实际使用外资金额402.38亿美元,同比增长 11.85%。

l         9月份,全国规模以上工业完成增加值3704亿元,比上年同月增长16.3%,1-9月累计,共完成工业增加值28975亿元,比上年同期增长16.5%。

l         在美国总统布什即将访问日本之际,日本政府周三声明,将在近期提供约15亿美元资金协助重建伊拉克,主要用于电力、教育、供水和就业等领域。

 

〖今日数据〗

股市:1383.09/5.07↓,深成3154.67/16.79↓,恒生12056.18/200.16↑

      日经10899.95/66.48↓,道琼9812.98/48.6↑,加权5924.38/14.04↓

外汇美元828.91,港元107.06,日元7.6238 ,英镑1386.48

      瑞郎629.85,欧元972.06,新元478.17,澳元571.98

原油纽约交易所(11月份原油)每桶31.82美元,下跌0.13美元

黄金:纽约现货每盎司收报368.80/369.55美元。

白银:每盎4.83/4.85美元。

 

 

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