深圳大学中国经济特区研究中心

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1970年01月01日  浏览次数:  

 

扩大国有资本控制力可能采取资本并购模式

北京推行公立医院股份制改革要当心

明年发债规模定为1100亿 2

电力改革措施不到位导致全国电煤紧张

省级机构设置与中央不一致将带来政策执行问题

要解决征地问题,就必须确保农民的谈判地位

我国经济增长模式要从配置效率转向生产效率

统计造假的根本原因是在统计部门以外

我国有必要建立风险防范基金熨平粮价短期波动

外界评论,上海楼市上涨已经进入疯狂时代

小灵通手机及设备市场竞争会越来越激烈

通用、上汽与奇瑞的恩怨快到摊牌的时候了

日本商社对国内流通业的威胁可能更大

新加坡大型艺术中心亏损的教训值得记取

美加大停电的原因“令人吃惊”--电线短路

外界担忧中国经济放缓将冲击全球经济

分析:GDP核算制度改革是长期利好,短期可能造成混乱

分析:在对美贸易制裁问题上,中国宜谨慎从事

外电报道,美国官方首次表示无义务出兵援助台湾

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〖优选信息〗

【形势要点:扩大国有资本控制力可能采取资本并购模式】

增强国有资本的控制力,是深化国资改革的一个原则。但如何来加大控制力呢?中国石油天然气集团(CNPC)日前首次公开提出,减持中石油的股权以套现的可能性。身兼上市公司中石油董事一职的贡章华,昨日在由国资委举办的“并购重组国际高峰论坛”上表示,经过几年的重组,中石油集团的整体经济实力得到提升,具备实现全面收购兼并、增大国有资本控制力的内在条件。他说:“倘若能够减持国有股,无障碍地实施资本运营,CNPC就能实现用小量的股权经营大量的资本,进一步提升竞争力。”他算了一笔帐,“CNPC现有资本4500亿元,其中持有中石油90%股权,在保持绝对控股的前提下,如将持股比例降低10%,按目前市值计算可兑现资金约500亿元,以此按50%绝对控股在国际市场上可收购一个市值为1000亿元的中型石油公司。”“如将持股比例从90%降到50%,按50%绝对控股则可收购一个4000亿元的大型石油公司,这将大大增强CNPC的资本控制规模和范围,达到用小量资本撬动大量资本的目的。”“如考虑到目前未上市的石油技术服务业务实现股份制改造,引入外部投资者,CNPC的资本控制规模和范围还将进一步扩大。”安邦分析师认为,贡章华此番言论绝非空穴来风,而是透露了未来国有资本运作的一种重要方式,即通过资本控制的方式,来影响更多的公司。由于此举又与国有股的减持有关,因此其影响力将十分巨大。(BHJ

【形势要点:北京推行公立医院股份制改革要当心】

北京的医院改革一直是个敏感问题。北京市委副书记、代市长王岐山昨日在出席北京市卫生工作会议时透露,将选择部分公立医院进行改革,实行投资多元化,包括将国有企业的社会职能解除,让一批医疗机构首先进行产权制度的改变,如将所有权和经营权分开。王岐山称,将研究制定优惠扶持政策,同时吸引民间资金,社会资本和外资引进医疗服务行业。同时,他们又研究让医疗机构实施股份制,甚至利用中外合资和中外合作形式经营。他表示,政府扮演的角色也要改变,包括整合城镇卫生资源、调整医疗机构功能,而行政部门更要下放各类医疗机构的管理角色,不再承担具体事务,集中应付疾病控制、农村卫生服务网络建设和公共卫生等职能。这些改革措施,将再次掀起北京医疗体制市场化改革的热潮。不过,安邦分析师要提醒的是,北京市在医疗体制的市场化改革方面要当心,不要走得太快。从目前情况看,在公共医疗卫生服务严重缺失的情况下,国内医疗体制的市场化改革遭到了国内及国际的强烈反对。北京同样面对着这个问题,如果没有加强公共医疗卫生服务作前提,改革的难度及负面效果会很严重。(AHJ

【政策:明年发债规模定为1100亿】

据悉,中央经济工作会议将于下周四起(112729日)一连三天在北京召开。消息人士透露,积极的财政政策明年将不会淡出,明年仍将发行1100亿元长期建设国债,但规模比今年的1400亿元减少300亿元。据了解,明年发行的长期建设国债,除了将投入在建项目外,明年的国债将主要增加对改善农村的生产生活条件、公共卫生、公共教育、环境保护、西部开发、社会保障、南水北调等方面的投入(详情见1120日《中港台金融》研究简报)(BHJ

【形势要点:电力改革措施不到位导致全国电煤紧张】

据国内媒体报道,《9月份国家电力公司电煤日均供耗煤及库存情况》(不含南方电网公司)显示,库存煤同比可用天数除西北外,各地都出现了减少,其中东北为6.84天、华北减少7.55天、华中减少23.87天。华东地区中,上海减少21.26天、江苏减少9.53天、浙江减少36.58天、江西减少39.07天。国家电网公司副总经理陆启洲在2003年全国电力备冬储煤工作会议上发话:“直供电网(含华能)力争如期完成1800万吨冬储煤任务。”然而截止到1020日,全网储煤只有1691万吨,这对目前日耗煤90多万吨的电网来讲是不足20天的储量,实际上是最低存煤指标。造成目前上述局面的主要原因在于国家电力改革中新旧两种燃料采购体制没有衔接好:五大发电集团现在都已相继成立了燃料公司,开始接管电厂燃料工作,但又未能完全介入;原来的各网省电力燃料公司继续行使电力燃料管理职能,但又无法与各电厂进行有效衔接,形成交叉运作、各自为政。在这种情况下,国内电煤采购市场将出现五大电力企业与地方燃料集面对面竞争的情况。(BGP

【形势要点:省级机构设置与中央不一致将带来政策执行问题】

广东省国资管理机构改革方案日前已获国家有关部门正式批准,省经贸委将继续保留,同时将成立国资委作为国有资产管理机构。两部门的具体分工仍待进一步确定。据广东省经贸委官员介绍,新成立的国资委主要职能是履行国有资产出资人的职责,进一步整合广东国有企业资源,将部分省属国有企业进行股份制改造,引进民营和外资产权,建立多元投资体系。事实上,在目前进行的省级政府机构改革中,很多机构设置并不与中央完全对口,如上海搞了一个“产经委”,现在广东又保留了经贸委,这样做的一个理由是适应各级经济发展的具体情况。但这样做也有很大弊端。安邦特约经济学家指出,上下机构设置不一,带来的一个直接的问题就是:上面下来的一个文件,将由于地方情况特殊而走样,甚至行不通。如果(各地)都这样的话,国资委还是重新叫“企业工委”更好,因为它届时能指挥动的也就只是那些中央企业。(NGP

【形势要点:要解决征地问题,就必须确保农民的谈判地位】

围绕着土地所衍生的问题,目前已经成为矛盾爆发的一个焦点。这是中央出台有关政策,试图对土地制度作出调整的重要背景。据媒体报道,国土资源部办公厅主任王世元近日宣布,今后对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项目、别墅项目、高尔夫项目,将一律不得报批用地。他同时指出,将认真督促落实法定的征地补偿和安置措施,解决征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题,抓好征地补偿费的清欠工作。他还说,今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案,国土资源部门不予审核报批。安邦分析师认为,这些措施相对以前虽然有所进步,但要解决征地问题恐怕还远远不够。目前的主要问题在于农地是集体所有,农民在征地中缺乏谈判地位,权利得不到保障。要切实保障失地农民的利益,仅靠三令五申是不行的,必须设法给予农民谈判主体的地位才行。(AJZG

【学界观点:我国经济增长模式要从配置效率转向生产效率】

日前,北大光华管理学院院长张维迎提出:在过去25年,中国经济的平均增速达到9%以上,但是如果不注重生产效率的提高,10年后,这种增长恐怕难以维持。张维迎认为,经济的增长来源于两大源泉:配置效率和生产效率。过去中国的经济增长主要源于配置效率,也就是资源从边际生产率较低的地方转移到较高的地方。具体来说,包括以下情况:农民进入工业领域;产业结构以及地区结构的调整;还包括利用外部资源,在全世界的分工体系中配置技术、资本以及市场。中国目前配置效率的潜力仍然存在,因为这些分工和资源配置还没有完全利用。例如:国有企业改制以及地区分割局面的打破都将有利于资源重新配置。但这种潜力仅能再维持10年左右。所以今后经济要持续增长下去,目前应该依靠技术进步、注重研发来提高生产效率。张维迎指出,配置效率和生产效率有时是存在矛盾的,如果我们只追求配置效率而忽视生产效率,不注意权衡两者关系,将会导致10年后中国经济重蹈日本的覆辙--技术赶不上美国、大规模生产的成本优势被中国取代。(RHHY

【形势要点:统计造假的根本原因是在统计部门以外】

从本月开始,国家统计局将“悄悄”向各地派出“巡查组”,其使命是要“统计打假”。不过,要想从根本上解决统计领域里的造假问题,必须先吃透造假的原因。据报道,最近有关方面的一项调查显示,有约60%的人认为“领导干预”是统计数据失真的首要因素,有约25%的人认为“统计执法力度不够”是造成这个问题的最重要因素,另有15%的人认为“统计方法的不科学”是统计数据质量下降的根本原因。可见,对于统计数据的失真,绝大部分人认为主要是人为因素造成的,而这些人为因素主要来自各级领导的需要。各级领导为何有这种需要呢?主要是因为假的统计数字能证明自己的“政绩”,数字的好坏直接影响官员的前途。其次,统计部门的责任本身是提供真实、准确、及时的数据,但是往往成为某些政府部门实现某种政治需要的工具,这种定位的错位也是造成统计失真的重要原因。可见,统计打假其实根子不在统计部门身上,而在于“官出数字,数字出官”的内在逻辑,以及定位错位。(BGP

【形势要点:我国有必要建立风险防范基金熨平粮价短期波动】

据国家统计局统计,2003年全国粮食总产量将为4.42亿吨,较2002年减产3%。其中夏粮总产是9622万吨,比2002年减产2.4%;秋粮总产为3.15亿吨,比去年减产4%,与近五年秋粮平均总产(3.34亿吨)相比,减产6%。粮食减产的消息将助长粮价波动,从而在客观上再次提出了粮食安全和风险防范问题。对此,发改委产业所研究员姜长云表示,粮价上涨对城市低收入群体的负面影响,值得高度重视;同样粮价的短期大幅下跌,也会对粮食主产区的农民收入造成严重负面影响。而这两方面的负面影响,都可能波及到社会稳定。因此,有必要通过财政出资的方式,建立有一定规模且运转有效的风险防范基金。风险防范基金的主要作用是:当粮价骤然大幅上涨时,对从世界市场上购买粮食,提供一定的补贴;更重要的是,缓解因此导致的城市低收入群体的生活困难;而当市场粮价骤然大幅下跌时,通过对农民直接补贴的方式,用于弥补主产区种粮农民的部分损失。(RSXP

【市场:外界评论,上海楼市上涨已经进入疯狂时代】

据《香港大公报》报道,预计今年上海房地产业全年涨幅将达25%左右,上海楼价上涨已经进入疯狂时代。中房上海住宅指数显示,其从1999年止跌回稳后,2000年以来价格指数的年增幅分别为3.6%10.1%15.5%,增幅逐年放大,价位不断攀升,而自今年初以来,累计涨幅已达19.3%,已超过去年全年的涨幅,预计今年全年涨幅将达25%左右。这个涨幅已大大超过本市GDP增量、户均家庭可支配收入的增幅和恩格尔系数的降幅,因此,可以说上海房地产已进入一个狂涨的时代。据上海统计局公布的数据显示,今年19月上海新建商品房竣工面积一直小于市场销售总量,但到了10月份,受竣工面积增大的影响,上海房地产市场首次出现供大于需的现象,供需顺差达79.98万平方米。同时,目前上海房地产市场呈现出销售价和租价相背离的走势,今年高档房租赁价格已缩水30%50%。业内人士警告,种种迹象表明,上海投资性购房已经接近警戒线,房价在经历疯涨后是否会出现大幅下跌值得投资者警惕。(RHHY

【市场:小灵通手机及设备市场竞争会越来越激烈】

市场研究公司In-Stat/MDR估计,到年底时中国小灵通用户可能达到2600万。一些人的预期更高,认为今年年底时会达到3000万户,2004年年底时将达到5000万户。面对这个庞大市场,许多手机及设备制造商垂涎不已。目前国内市场上,UT斯达康、朗讯科技以及中兴通讯是小灵通设备的主要生产商。UTS斯达康在中国小灵通手机市场拥有70%的占有率。但近日北京举行的展览会上,至少又有10家公司推出了自己的小灵通手机。华为公司就推出了3款手机,试图满足消费者不同层次的需求。德意志银行电信业分析师William Bao Bean表示,一家新的小灵通手机生产商计划通借助低价格来实现公司的整体战略,但他没有透露这家公司的名称。UT斯达康首席财务长Michael Sophie承认,中国市场上小灵通手机以及相应设备这两项业务的竞争都在不断加剧,不过该公司在一段时间内仍可依赖规模效应和领先优势。(RSXP

【市场:通用、上汽与奇瑞的恩怨快到摊牌的时候了】

早前,通用汽车指控奇瑞两款车型涉嫌抄袭一事,一度吵得沸沸扬扬。奇瑞对此予以否认,并辩称公司只是吸收了竞争对手汽车产品的“优点”。然而对持有奇瑞20%股份的上汽集团来说,通用对奇瑞的侵权指控却令上汽的位置十分尴尬,因为通用汽车是上汽的良好合作伙伴。而有关上汽出售奇瑞股权的传言也是流行甚广,上汽和奇瑞均多次否认。然而,近日通用汽车的高级管理人员却表示,上汽在今年7月或8月出售了所持奇瑞20%的股权。通用汽车中国公司董事长墨斐(Phil Murtaugh)对《金融时报》称:“上汽没有持有奇瑞任何股权,它们已出售了自己的股权。”目前,奇瑞表示“不愿对此事发表任何评论”。而上汽集团新闻发言人薛浩也否认了出售股份一事。一直以来,上汽集团对待此事的态度半遮半掩,这或许是由于上海和安徽之间的谈判比较敏感。不过,通用汽车对奇瑞的调查恐怕已经到了该处结果的地步了,通用汽车的这番表态可能是向上汽施压--上汽有必要在两个伙伴间做出选择。(NSH

【市场:日本商社对国内流通业的威胁可能更大】

最近几年,面对家乐福、沃尔玛等外资零售巨头的迅速扩张,国内流通企业一直呼吁,警惕外资零售巨头掌握中国流通命脉。然而,在同一时期,而更具实力的日本五大商社不声不响地里掀起了一场对中国流通业的“卡位运动”。有业内人士担心,由于存在商业资本反向控制产业资本的隐忧,就算“中国制造”能够战胜“日本制造”,这场“卡位运动”也可能导致中国产品的流通命脉被日本商社把持。日本的综合商社是一种比较独特的企业形式,它不单单是贸易公司,更是一个投资公司,同时综合商社客户交易遍及世界,业务范围广阔,涵盖了几乎我们可以想到所有行业。日本五大商社--三菱商事、三井物产、伊藤忠、住友商事、丸红均以贸易为主业登上2002   文件下载

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